公开国企“账本”提高上缴比例

本报讯 今年的政府工作报告中首次提出，要“建立公共资源出让收益的全民共享机制”。围绕着如何对待公共资源收益，代表委员们纷纷建言献策。“任何一个公民，不论是城镇居民还是农民，都应享受到这种收益。”全国政

本报讯 今年的政府工作报告中首次提出，要“建立公共资源出让收益的全民共享机制”。围绕着如何对待公共资源收益，代表委员们纷纷建言献策。

“任何一个公民，不论是城镇居民还是农民，都应享受到这种收益。”全国政协委员、政协经济委员会副主任厉以宁认为，公共资源出让收益全民共享是一个普遍原则。水力、矿业等自然资源也应该共享，但是利用这些资源必须要有投资和具体管理的单位，要根据相关政策将更多的收入留给当地。

全国政协委员、民建宁夏区委会主任委员孙贵宝建议，当务之急是要健全法制，明确公共资源全民共享的社会属性，开展公共资源审计，加强对公共资源的分配、开发、使用等全过程的监管。

全国人大代表、北京市鼎业律师事务所合作人许智慧说，国有企业实质上是全国人民的资产，建议国家制定出台国企信息公开条例，定期公开“账本”。公开内容应该是需要社会公众广泛知晓或者参与的，包括每年经营利润、亏损及上缴国家利润、公益支出，以及人员工资、福利、车辆、招待、办公用品、出国支出等。

全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达认为，现在公共资源里最大的资源是国有经营性资产，把国有资产税后收益拿出一部分用于社会保障体系建设，这可能是最大的一项公共资源收入共享的措施。

全国政协委员、湖南省副省长何报翔说，2011年纳入中央国有资本经营预算的国企实现利润765亿元，真正纳入公共财政预算用于社会保障的只有40多亿元，没有起到国民经济支柱的作用，投入和产出不成比例，需要深化改革。

国有企业红利“蛋糕”该怎么分？全国人大代表、重庆市市长黄奇帆说，“不管国有企业盈利多少，都应该把它盈利的一定比例比如15%，无条件上缴给财政，变为公共预算，成为国民公共服务资金的来源。”

全国政协委员、民革中央宣传部长吴先宁认为，应提高国企利润上缴中央财政的比例，目前这一比例是5%—10%，应按照国际惯例提高到25%—30%，并将这笔钱直接注入目前缺口较大的社保基金。

吴先宁同时建议，严格督促国企按照国家规定的三大领域进行投资，即涉及国家安全、重大基础设施建设、高科技骨干企业领域，应抑制国企在房地产、酒店等领域的投资冲动，必要时督促其退出相关领域。同时，要对国有企业的管理模式、员工薪酬、利润去向等各方面进行有效的规范。