沟通无距离　真诚凝共识——财政部副部长张少春带队赴贵州与部分代表委员座谈侧记

室外寒气逼人，室内暖意融融。12月4日，按照财政部党组的统一部署，财政部副部长张少春带队奔赴贵州，围绕财政工作特别是财政支持教育事业发展等问题，与贵州省部分全国人大代表、全国政协委员进行了调研座谈，面

室外寒气逼人，室内暖意融融。

12月4日，按照财政部党组的统一部署，财政部副部长张少春带队奔赴贵州，围绕财政工作特别是财政支持教育事业发展等问题，与贵州省部分全国人大代表、全国政协委员进行了调研座谈，面对面听取他们的意见和建议。

3个多小时里，代表委员们围绕中心话题谈看法提建议，畅所欲言。

高度重视代表委员建议提案

张少春首先代表财政部对代表委员长期以来对财政工作的关心支持表示了感谢。他说，“这些年，在人大代表和政协委员的建议或提案中，超过五分之一涉及财政工作，其中许多有着重要价值和借鉴意义。国家出台的许多重大财税政策，都离不开代表委员的建言和推动。”

张少春重点介绍了近两年加大财政教育投入的主要举措、财政教育投入增长、财政支持教育改革发展，以及中央财政对贵州教育发展的支持情况，并就下一步更好地支持教育改革发展阐述了思路，内容丰富，数据翔实。

“听了张副部长的介绍，我们深感财政部为人民服务的宗旨意识很强，管财理财的能力很强。作为全国人大代表，我们衷心感谢财政部为国为民，做了很多卓有成效的工作。”高万能代表在发言中说。这几年，他就财政问题提出过三条建议，财政部都一一做了认真答复。有一次为了了解高校债务问题，财政部还由司长带队到贵州登门听取意见。

“我1982年从师专毕业后，成为了一名中学语文教师。当时学校大量教师都是代课教师，也没有专业的音体美教师。再看看今天，农村学校面貌发生了天翻地覆的变化。举一个例子，在我们近期举办的一次中学生运动会上，来自最偏远山区的苗族孩子拿了金奖，这是因为到农村中小学工作的特岗教师有体育特长，使农村孩子能够和城里孩子一样实现全面发展。所以，我感到教育最强有力的支持还是来自于国家财政。”姚晓英代表说。

余维祥代表说，作为一名人大代表，在自己履职的五年间，提了很多建议，财政部是唯一一个由部领导带队，专程来向代表委员汇报工作、沟通交流的部委，这种扎实的工作作风令人感动。

落实教育投入占GDP4%问题

对于落实国家财政性教育经费占GDP比例达到4%问题，张少春的介绍引发了代表委员们的强烈共鸣。

张少春说，2001—2010年，全国教育经费总投入从4638亿元增加到1.96万亿元，年均增长17.3％；国家财政性教育经费支出占GDP的比例从2.79％提高到3.65％，教育已成为我国公共财政第一大支出。按照现行教育经费统计体系，国家财政性教育经费主要包括三大部分：一是公共财政预算安排的教育支出，这部分经费占90％以上，包括“205教育”科目安排的教育支出以及科技、社保等其他科目安排的教育支出；二是政府性基金预算安排的教育支出；三是企业办学经费、校办产业用于教育的经费等其他财政性教育经费。

党中央、国务院高度重视实现4％目标问题。财政部按照中央的统一部署，先后出台了10个方面的政策措施，制定并印发了对各地财政教育投入状况进行分析评价、从土地出让收益中计提教育资金等具体办法。中央财政着力优化支出结构，在增加本级教育支出的同时，进一步加大对地方特别是中西部地区教育事业发展的支持力度。在中央和地方的共同努力下，2011年全国财政教育投入继续大幅增长。根据决算数据，2011年全国公共财政教育支出（政府收支分类科目“205教育”支出）16497亿元，比2010年增长31.5％，比全国公共财政支出增幅高9.9个百分点，是改革开放以来增长最快的一年。根据预算安排等情况测算，2012年国家财政性教育经费占GDP预期水平的比例预计将达到4％以上。

姚晓英代表说，“经常发现有人在网上讨论很多问题，其中包括教育4%的问题，以前我也说不清，这下明白了。”

高万能代表说，这两年财政教育投入大幅增加的感觉是非常明显的。拿贵州民族大学来说，从2010年开始，中央财政从生均拨款、化解债务、办学条件、学生资助等各方面给予了大力支持，充分显示了财政部对中西部地区特别是对贵州民族教育的高度重视。作为人大代表感到很高兴，也很满意。

要把钱用在“刀刃”上

代表委员关注的另一个重点话题是财政下一步如何更好地支持教育改革发展。张少春说，“十二五”期间，财政部将不断健全财政教育投入持续稳定增长的长效机制，并把工作重心更多地放到用好管好财政教育经费上来，着力在“突出重点、优化结构，健全机制、转变方式，加强监管、提升绩效”方面下大力气，解决教育发展薄弱环节和关键领域问题，把来之不易的资金真正用在“刀刃”上。

代表委员对如何用好管好财政教育经费提出了很多宝贵的意见。杨凤玲代表建议，中央财政加大对贵州教育支持的力度，包括支持高中教育、农村寄宿制学校和教师周转宿舍建设等。高万能代表建议，中央财政进一步加大对贵州高等教育发展支持力度，进一步加大对地方民族高等院校的支持力度。潘晓慧委员建议，中央财政设定基础教育投资标准，避免重复建设。余维祥代表建议，实现4%目标增加的教育经费，一方面按原来的项目渠道照走，另一方面要拿出一半来，考虑人口等因素作为分配经费的重要参数。宋新民代表说，贫困地区教师的收入和付出没有得到很好的体现，建议财政政策给予倾斜。一些打工子弟学校还不能享受公办教育的生均经费补助，建议财政予以考虑。杨秀锡代表建议，中央财政扩大对贫困生的资助面，保障其顺利就学。

“煤炭和磷矿石是贵州最具优势的资源，希望能给我们一些税费优惠政策，增加地方财力，更好地解决教育问题。”姚建祥代表说。

营养餐是天大好事

“我来发个言。”高万能代表刚说完，那边杨凤玲代表直接拿起了话筒。

“我觉得营养餐是党中央、国务院做的一件天大好事，对我们集中连片贫困地区的孩子身体素质的提高，以及整个成长会有极大的好处。贵州省65个县383万学生享受营养餐补助，获得中央财政支持的资金是一年20亿。”据她介绍，贵州为了保证把这个钱用好，让孩子们完全吃到肚子里面去，一个做法就是“校校建食堂，人人吃午餐”。目前一共建设了1.3万多个中小学食堂，省级财政补助村小食堂10万，初中食堂20万。“现在学校放假时间长了，农村老百姓总是跟孩子说，你们怎么还不开学？他们想着孩子到学校去吃。因为在学校顿顿有肉，这一点有的孩子家里保证不了。”

她还介绍，贵州省政府近日专门下发文件完善营养餐政策，要求中小学食堂建设标准化、配餐食谱科学化、食品安全监管社会化、大宗食品原材料供应统一化、工作机制长效化、伙食经费监管透明化、责任分工明细化。

一旁倾听的张少春时而频频点头，时而用笔记录，还不时发问。张少春说，下一步完善营养餐政策的时候，除了现在起步的标准，确实要考虑到学校增加的管理成本。“我特别赞成贵州的做法，包括对工勤岗位的设计。你让老师白天教学去，晚上去照顾孩子，这肯定不行。”

对于代表委员提出的问题和建议，张少春一一予以回应。不知不觉中3个多小时过去了。张少春最后表示：“今天座谈会的内容很丰富，大家从不同角度提出的建议非常深刻，我们一定认真研究各位代表委员的意见，进一步做好今后的工作，不辜负大家的期望。”

据了解，参加座谈会的16名代表委员，既有一线教师、学校校长和教育部门负责人，也有村支部书记、县市党政领导，还有企业代表、民主党派人士。