国外制约公款消费的招数

财政预算制约，设立专门机构审查，建立民间行政观察员制度，公开公务消费信息，查处违规现象不手软……国外对制约公款消费纷纷亮出狠招。1月21日，英国伦敦警方重新调查前议员丹尼斯·迈克谢恩以19张虚假发票报

财政预算制约，设立专门机构审查，建立民间行政观察员制度，公开公务消费信息，查处违规现象不手软……

国外对制约公款消费纷纷亮出狠招。

1月21日，英国伦敦警方重新调查前议员丹尼斯·迈克谢恩以19张虚假发票报销1.29万英镑公款案。自2009年以来，英国有媒体连续曝光议员乱报销、超标准报销丑闻，已导致近400名议员不得不退还所报销款项。

放眼国外，各国对公款消费纷纷亮出招数，狠刹滥用、浪费歪风。

英国公务宴请多为自助

英国的公务宴请相对从简，实用为主，多数以自助餐、酒会或招待会的形式举办。

在每个财年到来之前，英国中央政府尤其是财政部就已经把财政开支按块分好，留给部门的交际应酬费用一目了然，超支得自己掏腰包。每个部门会根据自身情况将一年的公务出差分成定额管理，以现金预支给公务员个人账户，将公务消费列为工资收入的一个项目，消除了多占多用等不合理支出的机会。

英国自2009年起对外公布200余名高级公务员的接待费用，项目多达1700项，包括观看歌剧、板球比赛、出国、出席庆典等。

2011年，英国有媒体根据政府公开信息，发现18个政府部门的官员入住豪华酒店费用高达150万英镑，餐饮开支37万英镑，高尔夫、球赛、演出等门票和礼物支出11.7万英镑，最终有6名公务员被解职，1人被判刑。

另外，英国下议院设有标准和特权委员会，负责监督和调查议员的公款报销事宜，议员接受25英镑以上的款待后必须向其汇报。

美国刮起简餐风

1月21日，美国总统奥巴马的第二个任期开始，精简公务接待成为政府减支计划的突破口。

在美国，一些包括奥巴马、拜登、希拉里等政要吃快餐的消息或照片时常在媒体上出现，虽有作秀之嫌，但简餐确实是美国公务招待的一个传统。

简餐传统和美国人的快餐文化紧密相关，同时与制度约束有关。上世纪70年代末，“水门事件”促使《政府道德法》应时而生，此后政府不断细化公职人员公费招待、旅游、财产申报等行为准则。这些法律法规把公职人员的宴请纳入礼品收受准则的管理范围，按照相关规定，联邦政府及公职人员不得接受每顿每人超过20美元的宴请，而且每人接受同一机构的宴请全年累计不得超过50美元。各地方政府对礼品准则及餐饮规定的要求更严格，额度标准更低，一些县市级公务招待或接受宴请的标准可低到10美元。10到20美元的额度在美国大部分地区只能达到简餐水平。

对待公款消费，近年来，美国政府相继推出一些减少开支的措施。

2011年9月，白宫行政管理和预算局要求联邦政府各机构全面审查公费开支情况，随后启动一连串减支计划。

2011年11月，奥巴马发布总统行政命令，要求联邦政府机构厉行节约，到2013财年将公务开支在2010财年基础上减少20%。为此，各部门推出节约方案，涵盖公务旅行、会议、用车、餐饮、办公等环节。

2012年5月，白宫行政管理和预算局再次提出倡导节约的指导文件，重点包括各机构超过10万美元的会议预算须由主管的副部长级官员审批；各机构每次会议开支不得超过50万美元，否则须经主管的部长级官员特批；各机构须于每年1月份公开上年度的会议开支，对其中开支超过10万美元的会议要予以说明。

日本官员聚餐自掏腰包

日本对控制和监督政府支出比较严格，公务用车、公款宴请等都被降到低水平。公务员伦理法规定，除了与自己公务上没有关系的朋友之外，公务员不准请客和接受招待，否则就会被开除。

日本政府机构举行的活动，除了少数必要的礼仪性场合，绝大多数没有公费宴请等内容。活动参与者多是吃食堂或外食套餐等，即使有聚餐活动，基本上也是当事人自掏腰包，付费方式以AA制居多。

公务用车，日本大多用国产的，只有少数私营企业和外资企业的高层领导会使用奔驰、宝马之类的外国品牌。据了解，政府机关和大中型企业在公务用车的管理上相对严格。政府机构也不开班车接送工作人员上下班，而是鼓励职工乘坐公共交通工具，并给予一定的交通补贴。行政部门给出差人员提供专门的指导，详细介绍如何在出差目的地合理地花钱。

民间行政观察员制度在日本建立起来，定期召开“全国公民权利代言人联络会议”，对政府行为进行监督，检查纳税人的钱到底是怎么用的。

俄罗斯公款请客后须报成果

公务开销大，一直是不少俄罗斯老百姓抱怨的事情。由于没有明确的法律来限制公务开销，俄罗斯的很多政府部门和企业都依靠自己制定的相关规定来解决这个问题。

不少单位在使用公款请客吃饭的问题上管理得非常严格，除了有相关费用额度的限制以及需要多层报批以外，在请客结束之后还必须向上级汇报请客的成果。

俄罗斯的财务制度十分复杂，审批和报销过程经常耗时数月，许多人为避免麻烦宁愿自己花钱请客。

瑞典媒体和民间机构监督有效

2012年8月，瑞典政府宣布解除经济与地区发展署署长克里斯蒂·隆内特的职务，原因是这一机构因奢华宴请和内部娱乐高消费而饱受批评。

瑞典媒体此前曝光，这一机构当年5月底在全国最高档酒店开年会，晚餐花费超过42.8万瑞典克朗(约合6.38万美元)，人均1470克朗(约合219美元)，超过该机构规定的晚餐人均600克朗(约合89美元)的最高标准。

这是瑞典媒体监督政府公务接待消费的一个典型案例。在瑞典，除政府自检自查和议会监督外，媒体和民间机构监督公款消费有效果。

例如，有家名叫“纳税人协会”的民间机构委任了一名专门负责调查公款浪费的“行政专员”，通过个人网站以及“脸谱”等社交平台账号和公众保持联系，收集有关公款浪费现象的举报线索，并在完成调查后公布报告。这种由民间机构发起的第三方独立监督与媒体监督形成合力，对政府公务接待等公款消费行为施加压力。