国家级纳税服务热线开通国家税务总局要求做到“事事有回音，件件有落实”

本报讯 4月1日上午，位于北京市东城区的12366北京呼叫中心迎来众多客人，他们包括纳税人代表、特邀监察员代表，以及税务工作人员。国家税务总局局长王军和北京市常务副市长李士祥现场接通纳税人来电，这标志

本报讯 4月1日上午，位于北京市东城区的12366北京呼叫中心迎来众多客人，他们包括纳税人代表、特邀监察员代表，以及税务工作人员。国家税务总局局长王军和北京市常务副市长李士祥现场接通纳税人来电，这标志着第22个全国税收宣传月启动暨12366北京呼叫中心正式开通。

作为国家级的纳税服务热线，12366北京呼叫中心承担的职能是：受理、督办全国范围内的税收业务咨询解答和纳税服务投诉，及对税收违法违纪行为检举的信息指引等。

“12366北京呼叫中心的正式运行，标志着国家级、省级两级热线服务格局初步建立，全国一体化的热线服务网络初步形成，12366热线工作进入了崭新的阶段。”国家税务总局纳税服务司有关负责人说。

据记者了解，12366纳税服务热线工作启动于2001年。当时，修订后的《税收征管法》明确规定，税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。同年9月，国家税务总局向工信部提出申请，将12366确定为全国税务系统统一的纳税服务热线号码，自此，12366成为税务机关为纳税人提供的“听得见的纳税服务”。

2009年，《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》明确要求：各地税务机关应当提供多种选择，通过电话、网站、短信、传真、信函和面对面等多种方式为纳税人提供纳税咨询，做到准确解答，确保及时回复。之后，各地税务机关依托12366纳税服务热线，积极构建专业化的咨询服务网络，12366热线咨询与网上咨询、办税厅面对面咨询、税管员上门辅导等，共同构成了税务机关咨询服务的重要渠道，专业化的咨询网络开始形成。同年，《国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告》重申，纳税人在履行纳税义务的过程中，享有知情权，包括税收政策知情权、涉税程序知情权、应纳税额核定和其他税务行政处理决定知情权、法律救济途径知情权。

在完善省级12366纳税服务热线建设的基础上，国家税务总局从战略高度出发，加强顶层设计，科学规划纳税服务工作的未来发展方向，按照“全国统一、两级集中、远程座席”的模式，依托北京市国税局、地税局资源和力量，着手建设国家级纳税服务热线。2010年底，12366北京呼叫中心筹建工作启动，2011年10月8日开始试运行。

2011年，国家税务总局下发《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》，进一步明确：要规范纳税咨询，推进专业化的咨询服务；推进12366纳税服务热线专业化咨询服务，积极引导纳税人选择12366热线咨询。

2012年，随着12366热线系统在全国的推广应用，为提升12366纳税服务热线的服务质量和效率，国家税务总局制定下发了《全国税务系统12366纳税服务热线工作规范》，要求12366热线以“用心倾听、真诚服务”为宗旨，积极响应纳税人正当诉求，力争做到“事事有回音、件件有落实”。

目前，全国省级税务机关全部开通12366纳税服务热线，热线工作人员超过3000人。据初步统计，2012年全国12366热线人工语音服务量超过了1200万次。12366纳税服务热线已成为涉税咨询的重要平台、宣传政策的重要阵地、展示税务形象的重要窗口。

据悉，此次正式开通的12366北京呼叫中心，现有人员138人。该中心2012年累计呼入电话82.24万次，人工接听电话51.29万次，累计通话时长19826小时，人工接通率90.4%。

 

“税收·发展·民生”第6次成为宣传月主题

本报讯 记者姚长辉报道 今年4月的全国税收宣传月活动继续以“税收·发展·民生”为主题。近日，国家税务总局发出通知，明确了今年全国税收宣传工作的总体要求。

今年4月是第22个税收宣传月，而以“税收·发展·民生”这一主题开展全国税收宣传月活动，则始于2008年。

“经过几年的努力，社会各界对这一主题的认识不断深化，对宣传税收、提高税法遵从度起到了积极作用，社会认可度较高。所以，今年国家税务总局继续沿用这一主题作为全国税收宣传月主题。”国家税务总局相关人士说。

这位人士透露，除了以往比较注重的报纸、电视、广播等宣传方式外，今年会加强税收宣传新兴传播平台建设，充分利用网站、微博等形式，扩大税收宣传的辐射力和渗透力。

“我们要加强涉税舆情管理。要切实增强舆情管理的政治敏锐性，落实信访、舆情和应急管理‘三位一体’工作机制。密切关注涉税舆情动态和走向，强化舆情监测分析，做好突发性舆情事件的快速应对。”这位人士说，税务部门今后会更加重视开展舆情管理督导，落实分级负责的工作责任，推动基层税务机关做实基础工作，防范舆论风险。同时，加强与当地宣传、网管等部门和主流媒体联系，掌握税收宣传的话语权。

“今年我们还提出，要力戒形式主义，避免在开展税收宣传月活动的过程中给纳税人增加负担。”这位人士强调。

据悉，税收宣传月期间，国家税务总局将组织开展一系列税收宣传活动，包括“税收宣传基层行”、“我身边的好税官”推选宣传活动等。国家税务总局要求各级税务机关坚持贴近实际、贴近生活和贴近群众的原则，精心组织开展税收宣传月活动，充分调动系统内外参与税收宣传月活动的积极性。

 

历年税收宣传月主题

2012税收·发展·民生

2011税收·发展·民生

2010税收·发展·民生

2009税收·发展·民生

2008税收·发展·民生

2007依法诚信纳税共建和谐社会

2006依法诚信纳税共建小康社会

2005依法诚信纳税共建小康社会

2004依法诚信纳税共建小康社会

2003依法诚信纳税共建小康社会

2002诚信纳税利国利民

2001税收与公民

2000税收与未来

1999依法治税强国富民

1998税收管理与依法治国

1997税收与文明

1996税收征管与市场经济

1995税收与法制

1994税收与改革

1993税收与改革

1992税收与发展

 

相关报道

美国的税收宣传

美国的税收宣传与税收申报是同步的。每年从1月1日到4月15日，美国的纳税人和税务部门一片繁忙。同时，这段时间也是美国税收宣传的旺季，税务部门通过各种形式，提醒纳税人要依法按时报税。美国没有类似于我国的税收宣传月活动，但日常的税收宣传从不间断，而报税期内，税收宣传比平时内容更丰富，形式更多姿多彩。

各种媒介综合发力大小官员十分重视

在美国，各种形式的税收宣传充斥各类媒介：电台、电视台、报纸、杂志、宣传画、报税指南小册子、互联网、公共场所等都有报税信息和税收宣传画片，有的还有报税流程图。各类不同语言的报刊分别用不同的文字，在醒目的位置标出相同的主题“报税”。有些电子报刊还将税收宣传内容放在自己的网站上，向纳税人宣传税收知识。同时，电台、电视台这段时间也推出各种新鲜的形式，大张旗鼓地宣传税收。网站也是美国税收宣传的重要载体。美国50个州的政府网站首页上，都有纳税信息的相关链接。国内收入局（IRS）的网站上不仅宣传税法，还为纳税人提供更全面的服务，有很多资料供纳税人下载使用。另外，报税期内，邮局、图书馆、银行及其他各种公共服务机构，都会免费为纳税人提供各种精美的税收宣传小册子，纳税人可以随时得到，通过这些小册子了解税收知识。

美国是一个以税收为主要财政收入的国家。各级政府官员十分重视税收宣传。如一到报税期，加州州长经常出现在电视台专门制作的税收宣传节目中，或通过flash动画，告诉民众今年州政府有什么税收优惠政策，提醒纳税人要按时报税。而旧金山市市长这时也频繁出现在不同语种的电视广告中，告诉民众年度市政府新出台的退税政策，并告诉纳税人，整个旧金山湾区有哪些地方和时间提供免费的报税服务。这些节目都是在黄金时段播出，以引起纳税人的关注。

不同组织税收宣传的侧重点各不相同

州政府一般是站在怎样让更多的纳税人了解其合法权益的立场进行宣传的，如纳税人享有哪些税收优惠，如何得到退税，哪些报税服务是免费的等等。市级政府往往会着重宣传本年新出台的市一级退税计划等税收优惠政策。IRS的宣传则注重服务性，实用性很强。这段时间，打开IRS的网站，在首页上纳税人会看到《免费的电子报税》、《1040税表中心》、《勤劳所得税收抵免》、《电子付税》、《我的退税》等栏目，进入每个栏目，都有IRS为纳税人提供的一步一步的纳税指导以及相关的税法规定，非常方便。该网站提供最新税法知识及700多种纳税申报表和填写指南，并有近百种税收宣传手册和其他税收资料供纳税人下载。IRS的网站上还公布了12种典型的虚假报税手段，即滥用信托基金、虚假抵扣、代理报税诈骗、信用咨询、滥用慈善优惠、身份证盗用、利用海外账户逃税等。为使宣传效果达到最佳，美国政府还请广告委员会帮助设计税务宣传方案，通过各种媒体，将“尽早填报，准确填报”等信息传给公众。会计公司或报税机构则从自己的专业出发，在报税期大做宣传，给自己公司做广告。他们结合今年的税收新政策，吸引更多的纳税人接受他们专业、准确、及时的报税服务。免费组织则会帮助低收入者报税。美国许多组织都会在报税期内免费帮助低收入者报税，这可以说是促进纳税人依法按时报税的一个重要方式。

除了单纯的税收宣传外，美国还将宣传与教育结合起来，以巩固宣传的效果。其主要做法有：在学校设立税务课程。比如美国有被称为“了解税”的教学计划，对14岁—18岁的中学生进行教育，课程的主要内容是解释征税的必要性，以及如何填写简单的纳税申报表。（本刊综合报道）

 

税官感言

三副“良药”

●刘文泉

进入4月，税收宣传月如期而至。每年4月份开展的税收宣传月活动，各级税务机关都无一例外地铆足了劲儿，调动人力、物力资源，吸引社会各界特别是纳税人的关注。由于各级部门重视，整个宣传活动开展得生动活泼、丰富多彩，效果也十分明显。但是对宣传月之前和之后的税收宣传工作却在一些地方和单位没有引起应有的重视，甚至有人认为，只要宣传月搞得好，其他时间的税收宣传工作可以松一松、缓一缓。

为什么有人对税收宣传月活动比较重视，而对其他时候的税收宣传工作却比较忽视呢？据笔者了解，除了有人对税法宣传工作的长期性和艰巨性认识不足外，还有形式主义在作怪。因为在宣传月期间，上级领导要检查，业务部门要考核，电视电台报纸也要作集中报道。这个时候，强化运作，精心安排，打造氛围，让电视留影、电台留声、报纸留名，既可以宣传单位，又突出了个人，何乐而不为呢？笔者以为，这是一种“突击性政绩观”的表现，是形式主义在作祟，是万万不可取的。

那该如何做到税收宣传常态化呢？笔者毛遂自荐三副“良药”：

一是推出短期主题。结合一个时期或一个阶段性税收工作，每月（季）确定宣传主题内容，力求长宣常新。

二是善于灵活“搭车”。结合国家法定节假日、“3·15”活动日及各地重大活动进行宣传，力求其渗透性。

三是用好新颖宣传载体。改变以往那种局限在本市（县）“一亩三分地”内，扭扭秧歌、发发传单、锣鼓助阵、召开大会等“原始”做法，将宣传快车驶上信息化“高速路”，扩大载体覆盖面，如利用QQ群、微博、建筑物上的LED电子显示屏、报刊、电视等新闻媒体进行税收宣传。要知道，现在已进入21世纪，创新信息化宣传模式，那是必须的。（作者单位：河北省磁县地税局）

我做屏保

●谢建洲

记得在2004年税收宣传月活动的时候，我用学会的数码摄影技术和计算机图片编辑技术，把本县的风光图片和税收宣传标语相结合，制作计算机屏保来搞税收宣传，受到单位领导和同事们的赞扬，至今想起来，心里还是乐滋滋的。

2004年初，我用上年度的年终奖和平时节约的“零用钱”，专程到南昌买了一台5000多元的佳能数码照相机。就在这时，局里正在筹划2004年税收宣传月活动的安排，局办公室主任正愁着活动项目不多，冥思苦想。我得知这一消息后，主动与办公室主任联系，把我想用屏保来搞税收宣传的做法说了后，主任马上就答应了。经局领导同意，列入了当年的税收宣传月活动项目。

任务接下来后，我就立即着手精心挑选我拍摄的本县街道、工厂、农村、人物、风景等图片，把图片和税收宣传标语的内容进行配比，在计算机上仔细对图片大小、取景、光亮度等进行编辑。图片上添加税收宣传标语后，对税收宣传标语用什么字号、字体、颜色、横竖排列细细斟酌。然后，把确定下来的12幅图片制作成屏保在计算机上运行，又对图片是否要伸缩、图片的转换时间多少更合适、图片的转换顺序等进行认真推敲。几天下来，基础工作就算完成了。

接着，我用“U”盘装着税收宣传屏保，和税源管理部门的同事花费了4天的时间，到全县40多家企业，每个企业至少有一台计算机上安装了税收宣传屏保并使用。企业负责人和财会人员看了后，都说很有新意。

8年过去了，当年我制作的税收宣传屏保并不算很完美，宣传的效果也难以评说。随着计算机的更新换代，我的税收宣传屏保也难以找回，但我还是为税收宣传做了一件有意义的事。（作者单位：江西省遂川县国税局）