首批公共文化服务体系示范项目创建成果显著

本报讯　近日，文化部、财政部在北京组织召开创建国家公共文化服务体系示范项目验收评审会议，就第一批47个创建示范项目进行评审验收，嘉兴市“城乡一体化公共图书馆服务体系建设”等项目得到了评审专家的高度评价

本报讯　近日，文化部、财政部在北京组织召开创建国家公共文化服务体系示范项目验收评审会议，就第一批47个创建示范项目进行评审验收，嘉兴市“城乡一体化公共图书馆服务体系建设”等项目得到了评审专家的高度评价。

第一批47个创建示范项目于2011年5月确定，涉及公共文化产品生产供给、设施网络覆盖、资金人才和技术保障、组织支撑、运行评估等公共文化服务体系的各个基本要素，具体包括县域公共文化服务体系建设、公共文化设施建设、基层文化队伍建设、群众文化活动体系化、文化志愿服务、公共数字文化建设、公共文化管理创新、公共文化服务方式创新等多个主题。

从创建工作情况看，第一批示范项目创建工作有效落实了“创新性、带动性、导向性、科学性”的总体要求，促进了公共文化服务体系各要素创新，为全国公共文化服务体系建设提供了一批典型案例和创新模式，初步发挥了典型示范作用，带动了公共文化服务体系整体发展。

一是推动了地方党委、政府落实公共文化服务体系建设的主导责任，撬动了地方大幅投入。创建工作引起了各地党委、政府对公共文化服务体系建设的高度重视，据粗略估算，第一批国家公共文化示范项目中央财政4550万元补助资金撬动了47个创建示范项目所在地的财政资金投入超过30亿元。江苏省南通市近3年投入博物馆群建设资金超过9亿元，上海市宝山区2011年、2012年区镇两级投入公共文化专项经费2.3亿元，北京市大兴区投入创建经费2亿元。总体上看，通过开展示范项目创建工作，初步形成了“小项目”建设带动“大体系”发展的局面。

二是加快解决制约公共文化服务体系科学发展的一系列突出矛盾和问题，提高了公共文化工作科学化水平。各地结合创建工作，着力解决基层文化人才匮乏、资源缺乏整合、社会力量参与不足、公共文化服务效率不高等突出矛盾和问题，有效推动了公共文化服务体系科学发展。在提升服务效率方面，广东省佛山市通过实施公共文化服务公开采购、以奖代补、区镇共建、补贴扶持民办文化场馆建设等方式投入文化建设，创新性地提高了公共文化服务效率。

三是有效促进了公共文化服务方式创新，显著提升了文化惠民效果。从创建实践看，各示范项目创建单位立足“创新性”的工作要求，加强公共文化服务方式创新，打造了一批具有示范价值的服务品牌，文化惠民成效显著。河南省邓州市通过建设“文化茶馆”，解决了文化场所与农民群众“离得远”、农村文化服务“跟不上”、文化活动“下不来”的问题，全市文化茶馆带动相关产业10多项，发布科技信息12万余条，600余万人次受益。

四是出台了一批公共文化服务体系制度设计成果，发挥了典型示范作用。各地在创建过程中，努力加强配套制度设计，结合创建实践出台了一系列政策文件，形成了长效机制，有效发挥了在区域乃至全国的示范带动作用。如北京市东城区形成了群众文化需求、公共文化服务方式、公共文化服务内容的分类研究成果，并制定了专门的考核机制，为公共文化资源分类供给提供了示范。

从评审情况看，大多数创建单位正确把握了示范项目创建工作的实质，有效发挥了创建项目的典型示范效应，达到了创建的预期目标。评审组专家、北京大学教授李国新说：“特别值得一提的是，第一批示范项目创建单位非常注重制度设计研究和成果转化，形成了一系列的政策文件、办法标准、工作举措，对全国公共文化服务体系建设具有重要指导作用。”

据悉，此次评审结果分为优秀、良好、合格、需要整改四个等级，其中被评定为“需要整改”等级的创建示范项目将继续进行创建，与第二批国家公共文化服务体系示范项目一起验收。（宗禾）