公共维修基金使用难渐成社会问题

央视近日报道称全国公共维修基金已超万亿，但使用率极低，许多需要使用这笔钱维修建筑物共用部分的居民发现提不出来。堕着老化的建筑物越来越多，这可能成为一个社会问题。维修基金使用难，公认的原因是启动程序繁琐

央视近日报道称全国公共维修基金已超万亿，但使用率极低，许多需要使用这笔钱维修建筑物共用部分的居民发现提不出来。堕着老化的建筑物越来越多，这可能成为一个社会问题。

维修基金使用难，公认的原因是启动程序繁琐，难以操作。目前的规定是，居民向业主委员会提出整修建议，由占住宅面积2/3的业主或者占总人数2/3的业主讨论同意，由物业公司提出整修方案，将相关材料提交给政府有关部门审批，审核通过后，由管理专项维修基金的指定银行将资金划拨给施工单位。这个程序链条太长，中间会遇到很多麻烦，所以解决方法就是简化程序。有些地方已有新做法，比如将动用维修基金的决定公示，只要反对的业主不超过1/3就通过，或者发生暴雨等自然灾害时可不经表决，紧急启用。

当前公共维修基金是由政府主管部门管理的，但法律上并没有确定政府部门就是受委托人，而且因为小区的公共部位损害并不影响政府部门利益，所以它们也没有使用这笔钱来解决问题的动力，这就导致问题久拖不决，而且还存在严重的侵占、挪用风险，这已为很多案件所证实。

归根到底，公共维修基金是业主缴纳并预期为业主所用的，所以从产权角度来说，业主委员会作为管理者是最名正言顺的。在国际上，业主委员会管理维修基金已成为通行方式，当然其前提是业主委员会由民主表决产生，并受到业主、政府等各方面的监督。

摘自《21世纪经济报道》8月16日作者刘波