杨伟民：三中全会《决定》六大措施利好城镇化改革

《决定》提出全面深化改革的总目标是“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这将推动城镇化治理主体多元化、治理法治化、治理规范化。提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，这将更好地明确政府在城镇化过程中的

《决定》提出全面深化改革的总目标是“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这将推动城镇化治理主体多元化、治理法治化、治理规范化。提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，这将更好地明确政府在城镇化过程中的分工

据《新华网》引述中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，十八届三中全会《决定》中至少有六大措施将有利于推动中国城镇化健康发展。其中包括，第一，《决定》提出全面深化改革的总目标是“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这将推动城镇化治理主体多元化、治理法治化、治理规范化。今后将改变过去城镇治理以政府为主的状况，使市民更多参与城镇化，使治理方式更多依靠法制而不是简单依靠行政命令，使治理制度和体系相对成熟规范，不会变来变去。

第二是《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，这将更好地明确政府在城镇化过程中的分工，即编制规划、提供公共服务、建设基础设施、保护环境，剩下的事情交给市场。政府的一项重要职责是提供更多公共服务，提高户籍人口城镇化率。

第三，《决定》提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”，这将有利於在城镇化过程中发挥非公有制经济的作用，创造更多就业岗位；将对非公经济放宽服务业准入、打破垄断，促进城镇服务业发展。

第四是《决定》阐述“完善城镇化健康发展体制机制」”，重点提出城镇化发展的三个核心问题，即人、地、钱问题。在人的问题上，过去侧重土地城镇化，今後将以人为核心推进城镇化。

第五是，《决定》提出“坚定不移实施主体功能区制度”意味着中国城镇化布局就是按照主体功能区“两横三纵”的战略格局。

第六是《决定》提出“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”，意味着城镇化要按照规划来健康发展。