非洲经济一体化任重道远

第八届非洲经济会议不久前在南非举行，本次会议以“非洲区域一体化”为主题，希望以一体化整合非洲资源、促进非洲经济发展。目前，非洲一体化正处于蓬勃发展之中，但是，相比其他地区，非洲的区域整合进程仍然相对较

第八届非洲经济会议不久前在南非举行，本次会议以“非洲区域一体化”为主题，希望以一体化整合非洲资源、促进非洲经济发展。目前，非洲一体化正处于蓬勃发展之中，但是，相比其他地区，非洲的区域整合进程仍然相对较慢，未来仍存在较大的发展空间。

非洲经济一体化蓬勃发展

目前已有多个非洲国家根据自身的不同需要，同时参加了两个或两个以上的区域一体化组织，使非洲的区域一体化进程不断加快。

上世纪60年代，非洲就开始了经济一体化进程

1963年，非洲统一组织(非盟的前身)建立，其主要目标之一就是致力于实现非洲的经济合作和一体化，此后，在该组织的组织和引导下，非洲经济一体化蓬勃开展。1991年6月，非洲国家元首和政府首脑在非洲统一组织第27届会议上通过了《阿布贾条约》，宣布成立非洲经济共同体。非洲经济共同体的宗旨之一是推动非洲经济的一体化进程，设想分6个阶段实现非洲经济一体化，最终建立一个全非洲范围的经济和货币联盟。除了这一全非洲性的一体化组织外，非洲还拥有10余个主要的区域性经济合作组织，较为重要的包括东非共同体、西非国家经济共同体、南部非洲发展共同体、中部非洲国家经济共同体、东南非共同市场等。目前已有多个非洲国家根据自身的不同需要，同时参加了两个或两个以上的区域一体化组织，使非洲的区域一体化进程不断加快。

近年来，非洲不断将经济一体化推向深入

2012年1月，第18届非盟首脑会议以“促进非洲区内贸易”为主题，通过了“促进非洲区内贸易和快速推进非洲大陆自贸区”的决定。在2012年7月第19届非盟首脑会议上，继续重申了“促进非洲区内贸易和快速推进非洲大陆自贸区”的决定，要求深化非洲市场整合，积极执行促进非洲区内贸易的行动计划，以期在2017年建立非洲自贸区。各个区域性组织也不断地加快了一体化进程。东非共同体在2005年就建立了关税同盟，2010年1月，其将内部关税降为零，并从7月启动共同市场。2011年，东非共同体启动了货币联盟谈判。2000年，东南非共同市场启动了非洲第一个自由贸易区，并于2009年正式成立关税同盟，其计划到2020年建立货币联盟，发行共同货币，最终实现经济一体化。

非洲还通过区域一体化组织的联合，加快非洲经济一体化进程

2008年10月，东非共同体、东南非共同市场和南部非洲发展共同体召开首届三方联合首脑会议，决定实现区域经济一体化。此次峰会具有历史性意义，因为这是非洲多个区域经济共同体首次在《阿布贾条约》框架内讨论非洲经济一体化问题。在这次会议上，与会各国决定成立一个三方工作组，制定实施三大组织合并计划路线图，最终建立一个区域经济共同体和一个超大规模自由贸易区。2011年6月11日，东非共同体、东南非共同市场和南部非洲发展共同体成员国召开第二次首脑会议，会议正式宣布启动在这三大非洲地区组织之间建立一个大的“三方自由贸易区”的谈判，目标是将三方26个国家、8600亿美元经济总量和6亿人口的市场建设成为一个统一的共同市场，同时还将邀请其他国家参加。

 

一体化促进了非洲经济的发展

通过建设充足和高效的基础设施将有助于进一步促进区域内商品、服务和人员的流动，提高制造业和服务业的生产率，促进地区贸易合作和交流，同时为外资进入非洲市场奠定坚实的物质基础，提升非洲整体实力。

他地区相继步入老龄化社会时，非洲巨大的人口资源优势正在逐步显现，未来丰富的人口资源将为非洲经济的发展提供动力。区域经济一体化有利于解决非洲各国不同层次劳动力供给和需求的不平衡问题，有利于提高非洲经济发展的速度和质量。2013年6月，中非经济与货币共同体特别首脑会议就宣布自2014年1月1日起成员国之间公民3个月以下短期停留将可免签出入境手续，这将进一步促进中部非洲地区的人力资源流动,通过促进生产要素的自由流动，也有利于企业生产规模的扩大和生产效率的提高，发挥规模经济效益。

区域经济一体化有利于扩大区域内贸易量，促进经济发展

通过区域经济一体化，成员国间相互降低或取消关税，削减非关税壁垒，将多国市场由分割市场整合为区域大市场，有利于促进非洲整个区域内的贸易发展。据统计，自东非共同体建立关税同盟后，其成员国之间的贸易额提升了50%，而东南非共同市场成员国之间的贸易额也从2000年的30亿美元上升到2012年的200亿美元。同时，一体化的市场也会吸引更多投资流入非洲地区，从而有利于提高这一地区的竞争力。

区域经济一体化有利于促进非洲基础设施的发展

近年来，基础设施建设一直是非洲一体化建设的重点。2009年2月，非盟第十二届首脑会议着重讨论了非洲交通和能源领域基础设施建设问题，2012年，非盟宣布设立专门基金，以便开展基础设施建设项目。非洲各区域组织也纷纷加大了对本区域内的基础设施建设力度，东部非洲、南部非洲、西部非洲、中部非洲都已宣布或实施包括公路、铁路、港口、机场建设等在内的基础设施建设项目。通过建设充足和高效的基础设施将有助于进一步促进区域内商品、服务和人员的流动，提高制造业和服务业的生产率，促进地区贸易合作和交流，同时为外资进入非洲市场奠定坚实的物质基础，提升非洲整体实力。

区域经济一体化是当今世界经济领域出现的具有深远影响的趋势。目前，区域经济一体化的类型多样，层次不一，各国可根据自身情况选择适合其发展需要的区域一体化形式。总体来看，非洲区域经济一体化经过多年的发展，在促进非洲各国经济发展、促进区域经济融合方面发挥了巨大作用。

区域经济一体化有利于促进非洲区域内的资源要素配置

非洲蕴藏着丰富的资源，通过区域经济一体化，有利于各种资源的整合，以发挥最大效益。例如，当世界其

 

非洲经济一体化仍面临诸多挑战

尽管非洲已有众多次区域组织，但成员国未及时将有关协议转化为国内法律和政策，导致协议执行困难。

相比其他地区，非洲的一体化程度仍然较低

在第八届非洲经济会议上，非盟委员会主席祖马就指出非洲是全球区域一体化程度最低的大陆，特别是在贸易和基础设施方面。由联合国贸发会议发布的《2013年非洲经济发展报告》也印证了这一点。报告指出，近年来，非洲在消除内部贸易壁垒以推动区域贸易方面进展不大，联合国贸发会议公布的数据显示非洲内部贸易占非洲贸易总额的比重从1997年的22.4%降至2011年的11.3%。2007年至2011年期间，非洲区域内出口占总出口的平均比重只有11%，而在亚洲和欧洲，这一数字分别为50%和70%。

各国对一体化的措施落实不够是一体化进程缓慢的原因之一

联合国非洲经济事务委员会和非盟等联合发布的《2013年非洲经济报告》指出，尽管非洲已有众多次区域组织，但成员国未及时将有关协议转化为国内法律和政策，导致协议执行困难。以西非经济体和东非共同体为例，尽管内部使用统一护照，但成员国之间出于安全等因素考虑，仍有签证上的限制。

基础设施不完善是限制非洲经济一体化的重要因素

非洲国家普遍存在的基础设施不完善日益成为其经济和社会发展的一大制约因素。

联合国贸发会议指出，非洲的货物运输成本位居世界前列。虽然各区域组织都推出了一系列的基础设施建设项目，但最终能否真正实现却取决于各成员国的实施力度。