中央财政规范民口科技重大专项后补助

本报讯 为进一步加强民口科技重大专项后补助管理，创新财政支持方式，财政部日前发布了《民口科技重大专项后补助项目（课题）资金管理办法》（以下简称《后补助办法》）。据了解，2009年，财政部、科技部、国家

本报讯 为进一步加强民口科技重大专项后补助管理，创新财政支持方式，财政部日前发布了《民口科技重大专项后补助项目（课题）资金管理办法》（以下简称《后补助办法》）。

据了解，2009年，财政部、科技部、国家发展改革委联合印发《民口科技重大专项资金管理暂行办法》。该办法明确规定中央财政对民口科技重大专项项目（课题）实行“前补助”和“后补助”两种支持方式。科技重大专项启动实施以来，有350多个项目（课题）实行后补助支持方式。

针对重大专项后补助执行中出现的问题，财政部在充分调研和论证的基础上印发了《后补助办法》，从后补助分类、支持条件、管理程序、执行监督等方面对后补助项目（课题）资金管理进行了系统规范。

后补助是指单位先行投入资金组织开展研究开发、成果转化和产业化活动，在项目（课题）完成并取得相应成果后，按规定程序通过审核验收、评估评审后给予相应补助的财政支持方式。后补助包括事前立项事后补助和事后立项事后补助。

事前立项事后补助是指单位围绕重大专项目标任务，按照前补助规定的程序立项后，先行投入组织研发活动并取得预期成果，按规定程序进行审核、评估和验收后给予相应补助的财政支持方式。主要适用于具有明确、可考核的产品目标和产业化目标的项目（课题），以及具有相同研发目标和任务、并由一个或多个单位分别开展研发的项目（课题）。申请事前立项事后补助的单位要具有组织完成项目（课题）的研发能力，能筹措全部（或70%及以上）项目（课题）的研发费用，承担因研发失败而产生的经济损失。

事后立项事后补助是对单位已取得了符合重大专项目标要求的关键技术、核心技术但未纳入重大专项支持范围的研究成果，按规定程序通过审核、评估后给予相应补助的财政支持方式。申请事后立项事后补助的单位应具备以下条件：申报成果完全满足重大专项的任务要求，可验证和评价；申报成果是申报单位已经完成的项目（课题）；申报成果是申报单位自主、可控，拥有自主知识产权的研发成果；申报成果未获得过重大专项资金以及其他财政专项资金支持。

据教科文司有关负责人介绍，实施后补助有严格的管理和审核程序。事前立项事后补助项目（课题）由牵头组织单位按照前补助方式规定的程序立项、组织项目（课题）价值评估、提出后补助预算安排建议方案，按规定程序报财政部核批。对于研发经费需求量大、风险程度高、承担单位经济实力较弱的项目（课题），可事先拨付不超过该项目（课题）中央财政核定专项经费总额30%的启动经费。

事后立项事后补助项目（课题）由牵头组织单位参照前补助方式规定的程序进行成果征集、项目（课题）评估、技术验证和价值评估，结合项目（课题）的实际支出，提出后补助预算安排建议，并将论证结果和预算安排建议向社会公示。财政部在收到牵头组织单位报送的论证结果、公示结果及预算安排建议等相关材料后组织专家评审提出预算安排意见，按预算管理程序审核后纳入下一年度预算。

据了解，后补助是财政科技资金投入和管理方式的创新，突出了科技重大专项的成果导向和目标导向，有利于发挥财政资金的引导作用，建立多元化多渠道的重大专项投融资体系，也有利于提高重大专项资金使用效益。