“没有围墙的养老院”写下精彩一笔

在河北保定，两个“没有围墙的养老院”为政府购买服务写下精彩一笔。第一个“没有围墙的养老院”在高阳县。“手拉手”助困行动，将不宜或不愿入住敬老院且生活不能自理的农村五保对象，采取政府购买服务和“院户挂钩

在河北保定，两个“没有围墙的养老院”为政府购买服务写下精彩一笔。

第一个“没有围墙的养老院”在高阳县。“手拉手”助困行动，将不宜或不愿入住敬老院且生活不能自理的农村五保对象，采取政府购买服务和“院户挂钩”的管理模式，使他们在家得到有效的护理照顾。

这一行动取得了很好的社会效果，提高了助困对象的生活质量，使他们对亲友的照顾由以前的过意不去、不安转变到现在的踏实、安心。目前，这一行动已在全市铺开，扶助五保老人1.1万人。

第二个“没有围墙的养老院”更精彩。保定市以政府购买服务的方式，建立了省钱高效的老年人网络服务平台，老人们只要拨打电话“12349”，在家就可以享受紧急救助、生活帮助等服务,为居家养老实现良性运营探索出新的模式。

故事说来话长。保定市民政局在2006年成立了一个社区服务中心，最初想办成事业单位，但几年下来批不了，业务也没做大，走投无路之下，决定把它交给社会组织运作，承接政府为老服务、便民服务的行政职能。

2010年，一家叫朗天科技发展的公司接管了这个中心，和中国移动保定分公司合作共建民办非企业单位“保定市社区服务中心”,利用科技和通讯公司的优势建起“12349”便民服务热线暨老年人紧急救助服务平台。

移动公司为服务平台提供专门的号段，60岁以上老人可以申请入网，免费申领救助终端——无线座机和手机；制定最低的资费标准，每月最低消费10元。

政府通过话机、话费补贴以及提供公益岗位的方式，购买社区服务中心提供的服务。在服务平台建设初期，市财政为入网的60岁以上老人投入话机、话费补贴110万元，每人给一次性话费补贴50元。从2012年1月开始，市财政又对市区65岁以上的入网老人进行话费补贴，每户每月补贴5元，2012年和2013年每年的话费补贴在11万元左右。目前享受话费补贴的已达到2000来户。

在这一模式中，政府、社会组织、企业和居民共同受益。政府直接购买的不是一对一、点对点的实体服务，而是通过信息平台为更广大的老年人提供更多的实体服务，满足他们的需要，取得良好的社会影响。移动公司和服务中心也可以获得各自的收益。

据介绍，经过近4年运营，目前入网老人达到26万人，占保定全市老人的1/6,紧急救助呼入1.7万次，成功救助1.5万老人，服务需求总呼入量达到600多万次。

由于这种模式容易复制，这家服务中心已与全国各地71个城市签约，复制“保定模式”，目前已运行了十几个。

“我们尝到了购买服务的甜头，不能花钱养人，要花钱办事，而且钱要用在具体的服务对象身上。”保定市有关部门的负责人说，他们还将采用政府购买服务的方式，为老人们提供更多、更好的服务。