特色农产品区域布局有了新规划

我国哪些区域适合发展猕猴桃等特色果品？莲藕、魔芋、莼菜等特色蔬菜如何布局？新形势下特色农产品怎样提升竞争力？农业部日前发布了《特色农产品区域布局规划（2013—2020年）》，将重点发展特色蔬菜、特色

我国哪些区域适合发展猕猴桃等特色果品？莲藕、魔芋、莼菜等特色蔬菜如何布局？新形势下特色农产品怎样提升竞争力？农业部日前发布了《特色农产品区域布局规划（2013—2020年）》，将重点发展特色蔬菜、特色果品、特色花卉、道地中药材、特色水产等10类144种特色农产品，着力培植区域特色支柱产业，尽快提高特色农产品的市场竞争力，促进农民增收。

大稳定、小调整和相对集中连片

农业部发展计划司副司长刘北桦介绍说，从2005年，农业部发布上一轮特色农产品区域布局规划实施后，我国特色农产品生产的区域化、规模化、专业化水平显著提升，现代农业产业体系构建有新发展，产业化水平有新提高。如云南省初步形成了滇中、滇东北为主的花卉、中药材产业区，以滇南、滇西南为主的茶叶、咖啡等特色饮料产业区等。

从品种上看，上一轮规划确定了10类114种特色农产品，而本轮规划确定了10类144种特色农产品，保留的品种有110个，新增的品种有34个，调减的品种有4个。新增的品种包括：特色蔬菜中的山药，特色果品中的槟榔，特色粮油中的豇豆和木本油料，特色花卉中的园林花卉，特色中药材中的白术、藏药、甘草、黄芩、桔梗、细辛、龙胆草、山茱萸，特色草食畜中的延边牛、渤海黑牛、郏县红牛、复州牛、湘西黄牛、奶水牛、德州驴、关中驴、晋南驴、广灵驴、泌阳驴、福建黄兔、闽西南黑兔、九疑山兔、吉林梅花鹿、东北马鹿和奶山羊，特色猪禽蜂中的滇南小耳猪、互助八眉猪、太湖猪和特色肉鸽。调减的品种包括：特色蔬菜中的百合和松茸、特色果品中的巴旦杏、特色粮油中的扁豆。专家表示这是受劳动力成本上升、市场需求变化等因素影响，少部分地区生产优势有所减弱、有的甚至丧失。本轮规划按照“大稳定、小调整和相对集中连片”的原则，对上一轮规划品种及优势区域重新进行确认和划定。对新增品种，按生产优势选择重点县，划定优势区域。

新一轮《规划》的一个突出特点是覆盖了94%的国家级贫困地区，将14个连片特困地区的96个品种纳入范围，将对贫困地区特色农业发展起到关键指导作用。

据了解，《规划》共涉及2388个县（市、区、行委），占全国县（市、区、行委）总数的83.7%。其中，涉及新时期国家扶贫开发工作重点县558个，占总数的94.3%；涉及14个连片特困地区县（市、区、行委）639个，占片区县总数的94%。

确定六大扶持领域

同时，《规划》也从强化特色农产品发展的关键薄弱环节入手，确定了六大重点领域。

一是特色农产品品种选育。我国现有农业育种投入主要面向大宗农产品，特色农产品优种率低。应加强品种选育，建立品种资源库，通过提纯、复壮等措施保持特色农产品的优良品质；加大野生资源的驯化和品种创新，为特色农产品发展提供品种资源储备；建立特色农产品种苗繁育基地，提高良种覆盖率。

二是特色农产品生产。应在优势产区内选建一批特色农产品生产示范区，着力改善生产基础设施条件，通过产业化带动和辐射作用，促进产品集聚，提高市场竞争力，形成区域特色名牌产品。

三是特色农产品标准化。应加快制定和完善国家标准和行业标准，建设和完善特色农产品质量监控和认证体系，全面提升标准化生产水平。

四是特色农产品技术创新与推广。应加强特色农产品生产、加工、储藏等技术研发，着力建立具有地方和民族特色的加工技术体系，培养特色农产品生产技术能手。

五是特色农产品加工。应大力发展特色农产品加工业，突出加工产品的独特品质和风味，加快发展特色农产品精深加工，大力开发特色农产品的营养、保健和药用等多种功能，延伸产业链，最大限度地挖掘特色农产品增值潜力。

六是特色农产品营销。应加强特色农产品专业市场建设，建立农产品物流体系，建设特色农产品市场信息平台，定期发布市场、生产、加工、科技和政策法规等相关信息，实现信息共享。

刘北桦表示，下一步在实施的过程中，将会把重点放在建立和完善特色农产品产地认证体系上，将实行原产地标识制度和产品质量追诉制度，加强生物多样性的保护，防止外来生物物种入侵，确保特色农产品发展的生态安全。而在资金投入方面，目前，我们国家的农业投资主要投向农产品主产区、优势区来保障粮食等农产品的供给，支持特色农产品产业发展的手段相对有限，今后农业部除了在菜蓝子工程等少量转移支付资金之外，将会改变只有农业综合开发、农业部专项项目支持的现状，将会修订农业综合开发、农业部专项项目的申报条件，要求各地依据规划制定的布局来组织有关项目。（宗禾）