从门票瘦身看公共文化场馆成本控制

最近，中国国家博物馆正式启用新版门票，票面尺寸由原来的230毫米×80毫米缩减为110毫米×60毫米。这种不起眼儿的变化，使制作经费由原来的每年150多万元降为50多万元，节省百余万元。据了解，新版门

最近，中国国家博物馆正式启用新版门票，票面尺寸由原来的230毫米×80毫米缩减为110毫米×60毫米。这种不起眼儿的变化，使制作经费由原来的每年150多万元降为50多万元，节省百余万元。

据了解，新版门票比苹果手机还小一圈儿，原来的铜版纸印刷改为使用再生热敏纸，更加节能环保，同时充分利用现有技术设备，且不改变工作流程，大幅度压缩了门票的印制成本。而且，新的门票出票、检票速度更快，可以减少观众排队领票的时间。

技术创新　节约成本

一项印刷技术方面的小小创新，就能大大降低公共领域的投入资金。节约原本属于道德的范畴，节约与否在很大程度上靠的还是消费者的自觉性。目前，我国已经把节约这一在发达国家已经形成共识的问题，提升到可持续发展的高度来重视。

随着我国经济实力的增强，公共文化产品建设得到了高度重视。据悉，2013年，公共文化服务体系建设稳步推进，财政投入不断增加。2013年落实部门预算与中央补助地方专项分别为45.21亿元和42.8亿元，较上年增长27.46%和10%。然而长久以来，城市公共文化场所与设施建设由于不仅面临着复杂的技术难题，同时也需要很好地解决社会组织因素难题，因此其利用效率远未发挥出来。一方面是城市公共经济发展滞后导致的公共产品和公共服务的短缺；另一方面则是城市公共投资的效益低下。其根本原因是对城市公共设施投资的使用缺乏长远的规划，项目管理缺乏完善的制约、监督机制，也缺乏对公共投资是否有助于城市功能的提升和强化及其成本与绩效进行分析。

中国社会科学院财经战略研究院院长孙健夫建议，面对不断增长的公共文化建设投资需求，有必要冷静思考每一个建设项目的合理性和高效性，而不能只顾追求形式，盲目投资。

制度建设　政策保障

据统计，在我国许多公益性的文化机构以及公共建筑的全年能耗中，大约有50%—60%的能耗用于空调制冷与采暖系统，20%—30%的能耗用于照明，而且大约20%—50%的空调采暖能耗是由外围结构传热消耗的。

以图书馆建筑为例，相对于剧院、体育馆、会议中心等其他公共建筑具有其自身的特点，图书馆的低碳结构很少能够进入图书馆建设和规划的视域。以全封闭、全空调、高能耗、高成本为主流的建筑模式，使图书馆逐渐成为高碳排放与高能耗的公共建筑。以2006年落成的深圳图书馆为例：建筑面积达46589平方米，投资9亿元，全年开放空调设施以保证图书馆的正常运转，每月电费约60万元。2008年11月，我国出台了《公共图书馆建设标准》。该《标准》是服务于公共图书馆建设项目科学决策和科学管理的标准，将公共图书馆的用房项目分为8大类41项，对公共图书馆的总体布局、外观造型、室内装修、环保节能、防灾防火、建筑设备等提出了原则要求。

著名学者高培勇表示，应科学看待公共文化建设投资，如合理借助于现代科技手段，完全可以突破人们传统的思想束缚和体制束缚，使公共文化服务释放出更大的公共利益。

面向社会　购买服务

公共文化产品显然应当是以优质服务和低成本为前提，但是当前我国公共产品服务还存在着高成本问题。

美国学者萨瓦斯曾提出，具体到特定的公共产品服务领域，公私合作伙伴关系模式可以根据公共产品的不同类型而有不同的形式，诸如公私合资合作制、托管制、特许经营制、政府采购（服务外包）等形式。东北财经大学经济与社会发展研究院王晓玲介绍，美国各级政府长年以来向社会各私人组织和商家购买公共服务，这一举措有利于节约社会成本，提高公共服务的效率与质量，公共服务外包的主要优势在于减少成本，提高公共服务效率及质量。

浙江工商大学公共管理学院行政管理系金潇表示，进行民营化改革，是有效化解公共产品高成本服务顽疾的渠道。金潇介绍，在很多公共产品服务领域、很多局部地区，公共产品公私伙伴关系和体制正在建立，如深圳市对公用事业进行国际招标，出台《深圳市公用事业特许经营方法》，社会资本得以进入过去完全由政府垄断的公共产品领域。

金潇表示，此类公私合作的成功案例已经很多，大多数都能够减少公共产品服务的成本进而降低其价格，让公众享受到更多的福利。这一合作体制与我国社会、政治及经济体制也不存在明显的冲突。