非洲“筹码”

在世界前10个增长最快的经济体中有6个在非洲，并且，它迅速增长的人口将创造世界上增长最快的市场。与中国国务院总理李克强非洲行程“撞车”的，还有美国国务卿克里，日本外相岸田文雄。中美日用不同的方式，“秀

在世界前10个增长最快的经济体中有6个在非洲，并且，它迅速增长的人口将创造世界上增长最快的市场。

与中国国务院总理李克强非洲行程“撞车”的，还有美国国务卿克里，日本外相岸田文雄。中美日用不同的方式，“秀”出了各自的非洲筹码。克里说，他们将帮助非洲解决各类冲突。日本更直接，岸田文雄强调，5年内给予3.2万亿日元（约合人民币1960亿元）的援助措施。

中国也不甘落后。“六大合作工程”一抛出，再次让非洲人感受到了中国的务实。除此之外，中国还打出了“感情牌”，李克强甚至只用一句话就感动了非洲：“和你一同笑过的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭过的人，你却永远不忘。”

比较中美对非政策的异同，我们发现在各自的文件中，美国强调最多的是“支持”、“帮助”，而中国则更喜欢用“合作”、“共赢”。

上世纪六七十年代，为了支持南部非洲国家民族解放事业和打破种族隔离制度封锁，中国人民勒紧裤带援建了坦赞铁路。在这条铁路的建设中，有65名中国优秀儿女长眠在非洲大地。同样，在中国恢复联合国合法席位时，非洲兄弟喜极而泣，欢呼这是发展中国家的伟大胜利。

埃塞俄比亚《报道者》分析了中国和美国对非洲政策的共同点和不同点。文章指出，中非贸易额和美非贸易额都在与日剧增。非洲国家从中美两国进口工业产品。中国同一些非洲国家达成了协议，这些国家的产品可以通过免税贸易通道进入中国市场。

出于同样的目的，美国政府出台了《非洲增长与机遇法案》，旨在为发展水平最低的非洲国家提供贸易优惠政策。中美两国都在非洲进行了大量投资。另外，两国对非洲国家的发展援助也在逐渐加强。

“美国对非政策的一个重要方面是，支持非洲的民主发展、加强民主制度建设，其中包括进行自由、公平、透明的选举。但是，中国却没有这类外交政策。”中国社科院西亚非洲研究所研究员李智彪强调，“中国更注重强调独立和主权，不干涉非洲的内政。”

另一个明显的区别是，在为非洲国家提供援助和贷款时，美国一般会附加一些条件，比如民主水平、人权处理等。刘贵金告诉记者：“但是，中国在为非洲国家提供援助和贷款时从不会附加这类条件限制。”

刘贵金进一步分析,其实，在对非政策方面，中美两国应该相互学习。美国应该学习中国对非政策的友好姿态，也应该学习中非领导人之间定期进行高级别外交接触的做法；中国则可以向美国学习，增加软实力的影响。

摘自《国际金融报》，作者张颖，5月13日