智慧采购理念引领“杭州模式”升级

智慧采购理念正推动杭州市政府采购改革向更高层面发展。通过充分运用信息和通讯技术手段深化网上商城采购模式，杭州市政府采购以网上交易平台为载体，整合、分析和运用交易系统各项关键数据信息，从而对预算编制、资

智慧采购理念正推动杭州市政府采购改革向更高层面发展。通过充分运用信息和通讯技术手段深化网上商城采购模式，杭州市政府采购以网上交易平台为载体，整合、分析和运用交易系统各项关键数据信息，从而对预算编制、资产管理、绩效评价和企业融资等各种需求作出“智能化”响应，实现政府采购规范、透明、竞争、效益和优质服务的目标。

“2+4”模式打造网上交易平台

今年以来，杭州市以拓展延伸政府采购网上商城为切入点，深化电子化采购推动政府采购工作新发展为目标，全力打造“2+4”模式网上采购交易平台。

两个基础库。一是供应商信息库。通过完善注册供应商基本信息、资质和业绩情况，实现网上采购供应商源头管理。二是供应商诚信库。建立供应商诚信指数和履约行为满意度指数，强化供应商采购活动行为、履约行为、售后服务行为的考核评价，促进公平竞争和诚信经营。这两个信息库的建立和完善，将实现供应商分类管理，成为政府采购网上交易的基础。

四种采购模式。一是网上商城采购模式。以台式电脑、工作制服、小型基建等28项品目为基础，通过公开招标等方式引入商品和供应商，凡在上述品目范围内且限额标准下的，单位均可按照交易规则实现自主购买，体现了便捷和透明。二是网上询价采购模式。不在网上商城品目范围内且未达到公开招标限额标准的标准定制产品，单位可自行发起网上询价，按规定的成交规则确定成交供应商，体现了规范和效率。三是电子招投标采购模式。主要适用于公开招标的设备采购和集成项目，通过网上招投标和电子开评标等技术，实现公开和公正。四是定点卖场采购模式。引入若干专业性卖场或电商企业，凡市场透明、价格波动较快的小额电子、电器产品和日常办公用品等，单位可直接按优惠价向卖场选购，体现了服务和效益。四种采购模式相互补充，采购人可据情、据需自主选择，共同促进网上交易平台的科学合理、规范高效和透明竞争。

“1+N”融合构建智慧采购

智慧采购的本质是基于信息融合为基础，以政府采购与其关联各个系统的交融协作，不间断地通过信息终端和信息服务，使信息需求者可按需随时获取，从而达到有效的管理和服务。

“1”即一个网上交易平台。利用杭州市网上交易平台实现多种政府采购模式，并对通过平台交易产生的各种关键数据，如成交量、成交价格和配置指标，单位采购趋势和满意度状况，供应商诚信指数和业绩，商品物流走势等，运用技术手段及时监测、整合、分析和展示，使财政部门、采购单位、金融机构和供应商等各方对采购活动一目了然。

“N”为政府采购需求相关方的各个系统，即财政预算、资产管理、绩效评价和企业融资等，随时获取各种采购数据信息，提升和完善管理和服务。如财政部门将政府采购与预算编制、资产管理等系统对接，通过对商品成交量、价格和配置指标的分析，进一步规范预算编制和资产配置，从而有效防止浪费和节约财政资金。采购单位则可提早做好科学预测和分类分项的预算细编工作，保证有效、规范地完成政府采购活动。就金融机构而言，及时掌握供应商企业状况、诚信指数和业绩情况等信息，可更加科学合理地评估企业融资额度和风险，使扶持中小微企业融资政策落到实处，而供应商则将享受到更加便捷优质的融资服务。以上多个系统依托网上交易平台及互联网的联接，使得原有的单体应用、分属利用转变为对接、集成、互动，让采购环节变得具有无缝性及追求整体联动效应。

当前，智慧城市理念已被广泛实践，各行各业竞相推出建设举措。杭州市顺应行业发展趋势倡导推进智慧采购，甚至有可能引发政府采购信息化进入一个新周期。当然，面临的挑战也不小，政府采购各方的信息运行系统整合融通难度巨大，实施的路径和支撑仍需破局，具体推进尚须深挖、改进、突破，但杭州市政府采购人希望能在实现政府采购的网络化、信息化、数字化、智能化、集成化、联动化上走出一条新路子。（作者单位：杭州市公共资源交易中心）