不动产统一登记助推楼市调整加快

5月14日从国土资源部传出消息，截至4月25日，全国已有17个省(区、市)明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作。业内人士表示，随着不动产统一登记工作的推进，楼市调整将进一步加快。或推动

5月14日从国土资源部传出消息，截至4月25日，全国已有17个省(区、市)明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作。业内人士表示，随着不动产统一登记工作的推进，楼市调整将进一步加快。

或推动房价下降

有专家表示，如果通过实施不动产统一登记制度，以人查房等功能能够实现，房价会马上下跌。

中国社科院金融研究所研究员易宪容在接受记者采访时表示，不动产登记条例的出台，能逼出部分存量二手房，一些政府官员名下来历不明的商品房在不动产登记的压力下或将被挤出。但其需要统一的全国信息联网平台的数据支撑，不可能立竿见影达到调控房价的效果。

“不动产统一登记和房地产税征收扩围之间存在着内在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。因此，在研究房地产税立法和全面铺开之前，一定要建立不动产统一登记体系，并摸清全国的不动产底细。”易宪容告诉记者，不动产统一登记条例对房价下降、对整个房地产行业健康发展以及整个经济环境大有益处。

对于能否抑制高房价的疑问，易宪容表示，不动产登记会增二手房源，从而对价格会起到平抑的作用。房源增加提供了购房者的选择面，同时会促使二手房主动降价。

对于不动产统一登记可能对房价带来的影响，伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，影响受到信贷、供需、宏观经济状况、政策环境等多方面复杂因素的综合影响。不动产统一登记只是这些因素中的一种，其影响也是偏长期和间接的。从目前市场情况来看，国内楼市整体趋于下行的情况下，不能排除不动产统一登记相关信息对市场的预期产生一些影响。

胡景晖表示，不动产统一登记的意义首先是摸清家底，摸清国内不动产市场的状况，为国家将来在土地供应、市场调整、城市规划、开工建设等多方面提供基础性的参考依据。其次是能使房产交易更安全、更便捷、更顺畅。再次是为未来房产税的课征提供必要条件。从国外房产税的设置机理来看，更主要的依据是针对土地的归属。因此，对我国来说，不摸清国内不动产的全面情况，房产税的课征还言之尚早。

为征收房地产税提供技术支撑

据公开消息，国土部将建立统一登记信息平台，制定统一登记簿证，逐步以全国土地登记信息动态监管查询系统为基础，推进不动产统一登记信息管理基础平台和查询服务系统建设。

“统一不动产登记，建立全国统一的不动产登记查询系统确实可以为未来征收房地产税提供技术支撑。”中国政法大学政治与公共管理学院副教授张永理在接受记者采访时说，2007年的《物权法》就明确要实施统一的不动产登记制度，但统一登记的范围、执行登记机构和登记办法都不清晰。

“由于种种原因，不动产登记机构远未实现全国联网，甚至在一些地区，同一行政区内部都做不到完全互联互通，有些地区的住房信息还是纸质档案。在这种情况下，房地产市场调控、监管的科学决策和精准执行都会打折扣。”张永理说。

张永理认为，将不动产登记统一到一个部门是我国不动产登记制度的重大突破。实现不动产统一登记，确认不动产的产权归属，是市场经济的基础制度之一，对建设现代市场体系、保护公民合法财产权、提高政府治理效率意义重大。“不动产信息的统一登记归类整理，有利于相关部门掌握全国不动产的数量、类别、分布状况及产权情况，为房地产市场及其他不动产市场的管理和调控决策打下基础。”

此外，张永理也提示，保护个人信息安全是实行不动产信息统一登记时必须要关注的问题。他建议，要从网络安全的角度，严格执行相关个人信息安全保护政策。尤其是针对查询功能，更要严格限定查询权限。一般来讲，只有纪委和公检法才能查询。《物权法》也明确规定，查询必须是权利人和利害关系人。

省级不动产统一登记全面铺开

不久前，国土部宣布正式挂牌成立不动产登记局。据国土部地籍管理司(不动产登记局)相关负责人介绍，在17个省份中，河北、黑龙江、山东、湖北、江西等5个省已正式建立不动产登记联席会议制度。此外，北京、辽宁、黑龙江、广东、四川5省(市)已在国土资源厅(局)内成立了不动产统一登记领导小组，启动了相关工作。

上述不动产登记局负责人还透露，河北、山东、江苏3省已印发不动产登记职责整合的文件，省级层面职责整合基本到位。河北明确由省国土资源厅负责指导监督全省不动产登记工作，并在国土厅地籍管理处加挂不动产登记局牌子；山东明确将不动产登记职责整合到省国土资源厅，并在厅内设立不动产登记管理处，按照“人随职能走”的原则，从相关部门划转行政编制到国土资源厅；江苏明确由省国土资源厅负责指导监督全省不动产登记工作，按照“编制随职能走”、“人随事走”的原则，适当加强省国土资源厅相关机构和人员，在省国土资源厅设立不动产登记局，并强调积极推进市县不动产登记职责、机构整合工作，适当加强不动产登记力量。

随着省级不动产统一登记全面铺开，公众对不动产统一登记更加关注。按照此前国务院列出的时间表，今年6月份之前将要出台《不动产统一登记条例》。但由于种种原因，登记工作不得不延期。

一位资深人士分析说，人为因素是制约不动产统一登记制度的掣肘。“主要原因就是一些地方或部门属于拥有多套住房的群体，进行不动产统一登记、住房信息联网无异于打破既得利益，所以他们大多不愿主动配合联网工作。”

据了解，国土部正在对不动产产权信息、产籍信息的获取、登记、信息共享等，做出详细的程序性和技术性规定。敏感的以人查房已经写入《不动产统一登记条例》，该条例将于6月中旬提交国务院。