稀土提税，WTO诉讼败后有新招

面对稀土WTO诉讼败局，部分稀土产品出口关税将取消的现状，国家对稀土调控和整合力度将再次收紧。记者日前从权威人士处获悉，相关部门正在着手酝酿再度提高稀土资源税，对内调控稀土行业的手段加码。提高稀土资源

面对稀土WTO诉讼败局，部分稀土产品出口关税将取消的现状，国家对稀土调控和整合力度将再次收紧。记者日前从权威人士处获悉，相关部门正在着手酝酿再度提高稀土资源税，对内调控稀土行业的手段加码。

提高稀土资源税被众多业内人士看作是调控稀土行业的重要手段。上述权威人士对记者坦言，提高稀土资源税税率，可以从源头上提升稀土的市场价格，使之体现出资源的稀缺性与开采的环境成本，并通过价格的上升改变供求关系，有效减少走私与其他国家购买囤积稀土现象，同时有助于减少因为WTO败诉对我国稀土管理带来的负效应。

实际上，为改变稀土被当作白菜大规模贱卖的状况，我国曾采取多项政策措施。2007年，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并逐年减少出口配额以限制稀土出口，并自2011年起提高个别稀土产品出口关税。为了更好地保护资源，2011年4月首次大幅提高稀土资源税。

值得注意的是，由于全球经济持续低迷加上中国对稀土的需求减少，稀土价格暴跌，同时减轻了国外启用新开采点的压力。据外媒报道，虽然美国钼矿公司再次启用了加州芒廷山口的一个老矿山，马来西亚从一年前起就准备从澳大利亚购买稀土，地质学家过去一些年也在全球发现数百个新矿床，但在中国以外建设新开采点的热情已明显减弱。种种迹象表明，通过税收来突出稀土的稀缺性已迫在眉睫。

如果WTO继续认定我国的做法和世贸规则不相符，这就意味着，我国1998年起实施的稀土出口配额制将被迫终结。

稀土出口配额制是我国为规范稀土出口秩序而制定的政策。这一制度从问世的那天起，对限制低附加值稀土产品的出口、调整稀土产品出口结构、促进我国稀土产业链的形成等都起到了积极的作用。时至今日，配额制仍是我国最有效的控制稀土出口总量的方法。

如果此次中国上诉后再次败诉，中国稀土行业协会副秘书长陈占恒向记者表示，“对我们有影响。”但他同时强调此举将不利于国外企业。

“配额取消对国外的影响更大一些，因为美国和澳大利亚都生产稀土，如果配额和关税取消，国际市场的基础价格就会下来，国际稀土行业将会面临更为严酷的竞争。”陈占恒表示。

另外，如果此次中国上诉WTO争端再次败诉，或倒逼中国稀土政策加速转型。而运筹多年成立六大稀土集团以压缩稀土产能，成为重要的应对措施之一。

业内人士分析认为，组建稀土大集团方案，有助于改变目前稀土行业出口混乱的局面，利于解决稀土行业目前面临的包括稀土开采、冶炼过程中污染严重的问题。

综合摘自《经济参考报》《中国经济周刊》，作者杨烨王红茹董显苹，5月21日