天然气多项目欲引民资 能源业治霾倒逼气改加速

业内人士认为，天然气资源的勘探开发应逐步向社会放开，并积极推进多元经营和公平准入的改革天然气行业正在酝酿一场史无前例的改革。5月21日，国家发改委发布《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知

业内人士认为，天然气资源的勘探开发应逐步向社会放开，并积极推进多元经营和公平准入的改革

天然气行业正在酝酿一场史无前例的改革。5月21日，国家发改委发布《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》(下称“通知”)。其中，多个天然气项目都明确要引入社会资本，包括天然气管道、LNG接收站和储气库等项目。

此外，根据最近三部委联合下发的《能源行业加强大气污染防治工作方案》，天然气成为能否完成治霾目标的关键因素。业内人士认为，就增加天然气供应而言，更为重要的是改革现有的天然气价格和生产体制，天然气资源的勘探开发应逐步向社会放开，并积极推进多元经营和公平准入的改革。

天然气多个项目欲引民资

从上述通知来看，首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目中，多个天然气基础设施项目入列，包括天然气管道、LNG接收站、储气库和煤制气项目。

其中，天然气领域基础设施项目共计9个，在油气管网和储气设施、现代煤化工和石化产业基地两大类项目中占比高达50%。包括中石化[微博]天津LNG接收站项目、中石油陕224地下储气库工程、内蒙古华星煤制气项目等。

安迅思能源行业分析师颜石向《证券日报》记者表示，天然气项目投资金额巨大，项目推进受限。以煤制气项目为例，一个40亿立方米的项目投资额约250亿元，即使是资金充足的国资企业也难以承受，而引入社会资本不仅能保障资金投入和建设进度，也能降低和分担投资风险。

通知明确提出，鼓励吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营的方式参与建设和营运，对尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标。同时，值得注意的是，列入目录的9个项目中主要集中在天然气中上游产业链。

颜石认为，这是由于天然气成为控制煤炭消费、治理大气环境污染最主要的替代能源，供需缺口逐年扩大，发展非常规天然气和增加进口渠道成为保障天然气供应的当务之急。

治霾倒逼天然气改革

而与此同时，近日，发改委、能源局和环境保护部三部委联合下发《能源行业加强大气污染防治工作方案》(以下简称方案)，提出能源行业治霾的近期和中期等具体量化目标。

方案称，通过逐步降低煤炭消费比重，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长；北京市、天津市、河北省和山东省净削减煤炭消费量分别为1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨，共计8300万吨。而作为最直接最有效的替代能源，天然气成为能否完成治理目标的关键。

方案还提出了能源行业治霾的近期和中期的量化目标。其中，近期目标为，2015年，非化石能源消费比重提高到11.4%，天然气(不包含煤制气)消费比重达到7%以上。中期目标为，2017年，非化石能源消费比重提高到13%，天然气(不包含煤制气)消费比重提高到9%以上，煤炭消费比重降至65%以下。

此外，到2015年，全国天然气供应能力达到2500亿立方米。2017年，全国天然气供应能力达到3300亿立方米。为了实现上述目标，在提高塔里木、鄂尔多斯、四川盆地等主产区产量的同时，还要积极进口天然气。

但是，根据国家统计局的数据，2013年中国天然气实际供应能力约为1678亿立方米，距离2015年的供应目标尚有822亿立方米的缺口。

颜石表示，要达成以上供应目标，需要加大非常规天然气在未来几年的发展，以缓解国产天然气和进口天然气的供应压力。

《方案》还提出了天然气供应的细化目标，到2015年，国内常规气(含致密气)、页岩气、煤层气、煤制气和进口管道气供应能力分别达到1385亿、65亿、100亿、90亿和450亿立方米，长期LNG合同进口达到2500万吨。

对此，香颂资本执行董事沈萌也向《证券日报》记者表示，天然气作为一种清洁能源，正在被寄予厚望，改变目前我国“一煤独大”的能源结构以及由燃煤造成的雾霾。