公务机票购买管理改革稳步推进

本报讯　公务机票购买管理改革后的首个工作日，记者在中国民用航空局清算中心看到，首张享受“双折扣”优惠的公务机票已于6月1日零时顺利出票。6月3日全天，中央单位共购买公务机票321张，政府采购公务机票管

本报讯　公务机票购买管理改革后的首个工作日，记者在中国民用航空局清算中心看到，首张享受“双折扣”优惠的公务机票已于6月1日零时顺利出票。6月3日全天，中央单位共购买公务机票321张，政府采购公务机票管理网站的公务卡注册量也快速上升……这一切都标志着，从2014年6月1日起实施的公务机票购买管理改革正在按计划稳步推进。

作为政府采购公务机票管理网站的具体负责人，民航局清算中心政府采购部经理王晶告诉记者，政府采购公务机票管理网站已按照改革计划，于6月1日正式运行，网站各项功能均已投入使用。

记者登录网站，按照提示使用公务卡进行自助购票，操作与携程等网站类似，十分方便。随后，记者按照网站提供的航空公司直销机构和机票代理机构信息，联系了相关单位。机票代理机构工作人员告诉记者，通过电话就可使用公务卡或银行转账方式进行委托购票。

“6月3日是这项改革实施后的首个工作日。当天，网站浏览量达11.1万人次，同时迎来了首个购票和公务卡注册的高峰日。”王晶对这些数字如数家珍。记者看到，网站记录显示，6月3日全天，中央单位购买公务机票达321张，公务卡单日注册量首次突破3000人。另据了解，截至6月4日，网站公务卡累计注册量已突破8000人。

在财政部某部门任职的冯女士成为公务机票购买管理改革后首位购买公务机票的公务人员。在她的机票行程单上，一串GP开头的查验号码显示了这张机票的特殊“身份”。“查验号码是公务机票独有的一个标志。为将公务机票与其他机票进行区分，所有公务机票都有一个查验号码。”王晶介绍，无论通过哪种方式购票，在网站上都会有记录。中央预算单位公务人员购买国内航空公司航班机票的，购票人在报销时需持有有查验号码的行程单作为报销凭证。单位财务人员可按查验号码在网站上对购票信息进行核实。记者按照网站相关提示输入冯女士机票上的查验号码，系统马上显示出该机票的相关信息，购票单位、购票时间、飞机起降地及购票价格等一目了然。

一位在6月3日购买了公务机票的中央某部委公务人员向记者表示，因为这是自己在改革后首次购买机票，需要进行公务卡注册，再加上不熟悉操作流程，耽误了一些时间。不过，他相信，待理顺各种程序后，操作将更加方便。“以前，我们要拿着公务卡去机票代理机构刷卡购买公务机票，有时是代理机构工作人员拿着POS机来单位上门服务。现在，在网站上完成公务卡注册后，只要一个电话，代理机构在系统里查验相关信息后，无需刷卡，通过线上支付方式就可以直接购票了，方便了许多。如果使用银行转账方式委托机票代理机构购买，在操作上与以前相差不大。”享受“双折扣”优惠价格是此次公务机票购买管理改革的一大亮点。那么，公务机票是否真的便宜了呢？对此，机票代理机构给出了肯定答案。中国航空服务有限公司运营中心总监遇巧月告诉记者，目前销售的机票都是按照相关规定执行的，对于市场折扣机票，各航空公司按国内、国际机票各航班舱位的折扣票价给予9.5折优惠；对于市场全价机票，则分别给予全价票价的8.8折、8.5折优惠。“实行‘双折扣’以后的价格确实比以前便宜了不少。以全价票为例，以前一些大的单位也会和航空公司谈优惠折扣，但最低也就是9折，比现在的折扣高了两个百分点，而且很多单位根本没有折扣，所以总体上看，国家在公务机票的支出上会减少很多。”

据了解，财政部日前对京外单位实施公务机票购买改革时间进行了明确，提出对于京外中央预算单位，具备实施条件的，应从6月1日起按规定方式组织购买公务机票。实施有困难的，经请示主管预算单位同意，可以按照属地化原则，根据所在地区财政部门推进公务机票购买管理改革的时间要求组织实施。

 

精选问答

◆一张公务卡能否为多人出票？

多人同行的情况下，购票人一张公务卡可同时最多为8个“同行购票人”购票，但“同行购票人”必须首先完成公务卡信息注册。需要注意的是，“同行购票人”必须与购票人选择同一舱位。

◆没有公务卡的公务员如何购买公务机票？

没有公务卡的预算单位或公务人员，应按照《财政部中国人民银行关于印发<中央预算单位公务卡管理暂行办法>的通知》（财库〔2007〕63号）的有关规定，及时办理公务卡。在公务卡未办理之前，应使用银行转账方式到网站“服务商查询”模块中，选择服务商委托购票。

各预算单位使用财政性资金给没有公务卡的国内外专家等有关人员购买公务机票，也可使用银行转账方式到网站“服务商查询”模块中，选择服务商委托购票。

◆国际航线选择标准是什么？

购票人因公临时出国航班选择标准具体如下：

因公临时出国应当优先选择由我国航空公司承运的国际航班。我国航空公司到目的地国家（地区）有直达航班的，购票人应选择我国航空公司承运的航班，如北京-纽约，我国航空公司有直达航班，则购票人应选择我国航空公司承运航班出行，如我国航空公司没有北京-纽约航线的直达航班，购票人应当选择我国直达美国其他城市的航班后再转乘至纽约；我国航空公司没有直达目的地国家（地区）航班的，应当乘坐我国航空公司承运的航班到与目的地国家（地区）最邻近的其他国家（地区）进行中转，如北京-哥本哈根（丹麦首都）航线，如果我国航空公司没有到哥本哈根直达航班，且没有直达丹麦其他城市的航班，购票人应当选择我国航空公司飞往德国或其他与丹麦相邻国家的

航线后再进行中转。

因中转需办理过境签证的，可以选择其他临近目的地国家（地区）中转，到达目的地国家（地区）需中转两次以上的，或因涉密原因确需选择国外航空公司航班的，购票人应当按照规定的审批流程和要求填写《乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表》，报经本单位外事部门和财务部门审批同意后，方可购买国外航空公司机票。

◆出票成功后，如何获取报销凭证？

购票人选择网上自助购票的，应根据网站提示，到航班承运航空公司的机场柜台和自助设备打印《航空运输电子客票行程单》（自助设备既可打印登记牌，也可打印行程单），或拨打航空公司客服电话了解其他获取方式，以获取印有机票查验号码的行程单，并以此作为报销凭证。

购票人选择委托购票的，可直接在服务商处获取印有机票查验号码的《航空运输电子客票行程单》，也可到航班承运航空公司的机场柜台和自助设备打印报销凭证。

◆公务机票如何报销？

凡是通过政府采购管理网站或服务商渠道，按照政府采购程序购买国内航空公司机票的，购票人均可获标注有机票查验号码的《航空运输电子客票行程单》（以下简称“行程单”），购票人凭行程单即可报销。

购买非国内航空公司航班并通过本单位外事部门和财务部门审批的，购票人应当以销售方提供的有效票据，连同本单位外事部门和财务部门审核通过的《乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表》一并报销。

因最邻近目的地国家（地区）中转需办理过境签证而选择其他临近目的地国家（地区）中转的购票人，报销时需提供行程单，并附单位外事部门和财务部门审核通过的《乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表》一同报销。

◆购票人如何支付公务机票票款？

购票人购买公务机票可使用公务卡直接支付票款，也可由本单位通过银行转账的方式支付票款。其中公务卡支付在公务机票购买的三种渠道均适用，银行转账支付则只适用于委托购票。

◆政府采购机票的退票、改签政策是什么？

政府采购机票退票、改签政策严格按照现有市场对应舱位政策执行，如某航空公司市场全价舱位机票可以免费退票、改签，则政府采购机票享受优惠折扣后依然可以免费退票、改签，鉴于各航空公司退票、改签政策存在差异，具体政策可咨询各航空公司。

◆如何使用机票查验号码查验机票真伪？

机票查验号码位于《航空运输电子客票行程单》左上角，是购票人是否执行公务机票购买政策流程的标识。购票人或财政预算单位可登录政府采购机票管理网站，点击“机票查验单查询”功能模块，输入“机票查验号码”和“旅客姓名”进行查验。

◆省级财政部门政策实施准备工作有哪些？

预算单位信息是公务机票购买管理政策实施的基础，也是购票人进行公务卡注册的前置条件。在公务机票购买管理政策实施前，各省级财政部门应当完整收集所辖全部预算单位信息，并严格按照附件的填报要求，整理成汇总文件夹，及时报送中国民用航空局清算中心。

另外，机票政府采购项目涉及公务卡验证与支付，需要公务卡发卡行与中国银联开通跨行支付业务。各省级财政部门应敦促相关发卡银行尽快与中国银联进行接洽，确保各行公务卡可正常使用。