多国联合申报 丝路获准列入世遗名录

22日，正在卡塔尔首都多哈举行的第38届世界遗产大会上，中国大运河、中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的丝绸之路相继获准列入世界遗产名录（均列为世界文化遗产）。一条是现存世界最长的人工运河，一条是

22日，正在卡塔尔首都多哈举行的第38届世界遗产大会上，中国大运河、中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的丝绸之路相继获准列入世界遗产名录（均列为世界文化遗产）。一条是现存世界最长的人工运河，一条是世界最长的文化遗产线路，至此，我国已经申报成功的世界遗产总数达47处。据新华社电

世界遗产委员会认为，大运河是世界上最长的、最古老的人工水道，也是工业革命前规模最大、范围最广的土木工程项目，它促进了中国南北物资的交流和领土的统一管辖，反映出中国人民高超的智慧、决心和勇气，以及东方文明在水利技术和管理能力方面的杰出成就。

现场 代表一致赞同列入名单

大会在审议过程中，由国际古迹遗址保护协会（ICOMOS）代表国际评估机构对中国大运河内涵、价值及保护管理情况、评估意见和结论进行了介绍，世界遗产委员会委员国的代表对大运河给出了高度的评价。

有的代表用“震撼”、“令人印象深刻”等语言来形容对中国大运河的感受，最后各成员国代表一致赞同将其列入世界遗产名录。

目前，世界上有法国米迪运河、加拿大里多运河、荷兰阿姆斯特丹运河等共7条运河申遗成功。中国大运河迥异于它们的独特个性符号便是漕运，即财富和文化经由大运河集中、流动、再分配。据新华社

揭秘 8省份27河段申遗成功

社科院学部委员、历史学部主任刘庆柱曾参与多次大运河申遗规划评审会。他表示，包括京杭大运河、隋唐大运河、浙东大运河在内的整个大运河，本身的意义不仅仅在于是水利工程，而在于作为国家工程，对于国家统一、民族认同的促进作用。

大运河跨越六省二市，沟通了东西、南北，而这些地区本身在文化、经济方面就存在差异，如果不通过运河缩短这些地区之间的距离，进而缩小之间的差异，很难想象中国还能保持多年的多民族统一国家，而如果没有隋炀帝时期开凿的大运河，连接杭州和北京，也很难想象北京从地方性政治中心发展为全国性政治中心。

有关专家认为，大运河申遗具有其特殊性，它是仍在使用的活态线性文化遗产，对这类项目申报世界文化遗产在中国尚属首次。

“我们并没有将大运河的全部河段都申遗。大运河总长2700多公里，就挑出了27段具有重要意义、保护较好、具有代表性的河段，涉及2个直辖市（北京、天津）和6个省（河北、河南、安徽、江苏、浙江、山东）。”刘庆柱说。

新京报记者 许路阳

保护 “让运河再活两千年”

北京大学文化资源研究中心主任龚鹏程表示，如今的大运河，主要用于运货，包括水泥、砂石等。其他方面，比如旅游、文化，特别是运河周边古迹挖掘、古籍整理的程度还不够，仍需花些力气整理，有了成果后，才会让老百姓对保护大运河有更多的认识。

中国代表团团长、国家文物局副局长童明康在世界遗产大会中表示，大运河申遗成功以后，中国政府将恪守《世界遗产公约》及其操作指南的有关要求，继续为大运河珍贵文化遗产提供最好的保护。

刘庆柱说，大运河涉及的部门、地区众多，管理上存在难度。原来为了给大运河申遗，国务院成立了部际协调小组。现在尽管申遗成功了，这个协调机构也不能撤，要继续办下去，并转化职能，从原来的申遗，变成接下来的保护。

杭州市大运河保护和申遗工作领导小组办公室相关负责人表示，将以运河成功申遗为新的起点，“让运河再活一个两千年。”

综合自新京报记者 许路阳 新华社

■ 幕后

并不轻松的8年申遗路

“正因为是活态遗产，又是8个省市27个城市的58个遗产点的联合申报，难度可想而知。也正因此，申遗成功是一次集体梦想的实现。”扬州市文物局局长、大运河联合申遗办公室主任冬冰说。

杭州等很多城市在申遗前就已经启动对运河的保护。当运河因为申遗而重新走进人们的视野时，人们发现断流、淤塞、污染，甚至了无踪迹的现象，竟然成为常态，8年的申遗之路走得并不轻松。各地开展了清理、整顿、修复、疏通等一系列繁杂而艰巨的工作。

为解决水利、交通、文物等多头管理存在矛盾的问题，文化部出台了《大运河遗产保护管理办法》并在2012年10月1日起正式实施。中国35个运河城市还签署了《大运河遗产联合保护协定》，承诺将共同协作联合保护运河遗产。

运河杭州段是现有申遗城市中唯一经过主城区的河段。记者从杭州市京杭运河（杭州段）综合保护委员会获悉，截至2013年年底，杭州市投入运河综保项目的投资总额已达202亿元，这部分资金包括投向土地整理、企业搬迁、历史街区保护、城中村改造、配套基础设施建设、绿化景观提升、水质改善等方面。据新华社

丝绸之路申遗

线路跨度近5000公里，沿线包括中心城镇遗迹、商贸城市、交通遗迹、宗教遗迹和关联遗迹等5类代表性遗迹共33处，申报遗产区总面积42680公顷。

丝绸之路中国境内有22处考古遗址、古建筑等遗迹，其中包括河南4处、陕西7处、甘肃5处、新疆6处。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦境内各有8处和3处遗迹。

新京报讯 （记者高美）昨日，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国联合申报的丝绸之路项目“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”列入《世界遗产名录》。

这一线路跨度近5000公里，沿线包括中心城镇遗迹、商贸城市、交通遗迹、宗教遗迹等5类代表性遗迹共33处，中国境内有22处考古遗址、古建筑等遗迹，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦境内各有8处和3处遗迹。

由于每年一国申报世遗只有一个名额，而中国2014年申报的项目是大运河，所以“丝绸之路”项目使用吉尔吉斯斯坦2014年的申遗名额。

丝绸之路申遗成功，是世界上第一个以联合申报的形式成功列入《世界遗产名录》的丝绸之路项目，也是我国第一个跨国联合申报世界遗产的项目。

据参加会议的国家文物局副局长童明康介绍，丝绸之路跨国系列申遗历经了1998年至2005年的“酝酿”、2006年至2011年的“启动与推进”以及后来的“深入推进”三个阶段，内容复杂，涉及面广，申请难度极大。经过不断协调，三国于2013年1月正式向联合国教科文组织世界遗产中心提交申遗报告。

■ 揭秘

申遗合作：从六国到三国

“今晚终于能够睡个好觉了。”申遗成功后，中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长陈同滨对新京报记者说。作为本次丝绸之路申遗文本的主要负责人，7年多来她一直等的就是这一天。

1998年启动丝路申遗项目

陈同滨介绍，国际社会很早就关注起丝绸之路的文化遗产价值。早在1998年，联合国教科文组织就启动了“对话之路：丝绸之路整体性研究”项目，提出丝绸之路申请世界文化遗产的想法。因为丝绸之路连接多个不同国家、民族、文明，所以在最开始考虑申遗时，中国就打算与其他中亚五国一起联合申遗。

2006年8月，国家文物局、联合国教科文组织世界遗产中心在吐鲁番召开了“丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产国际协商会议”。中国与中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦）达成了跨国联合申遗的共识。当时确定的申报时间是在2010年。

2007年4月，在“联合国教科文组织丝绸之路申遗地区研讨会”上，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等5国通过丝绸之路概念文件，并在2009年成立了丝绸之路系列世界遗产申报政府间协调委员会。

各国也开展了多轮协调会，但因为这条路线如此之长，涉及国家如此之多，申遗的时间也一再推后。

丝绸之路申遗划分两条廊道

在此期间，2011年底，世界遗产中心对丝绸之路跨国联合申遗进行重大策略调整，最后确定分开申遗：一条是中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的跨国廊道；另一条是塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的跨国廊道。

针对这一变动，中国也迅速调整策略。2011年12月，国家文物局确定与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国代表研究推动三国联合申遗工作，并草签《丝绸之路跨国申遗工作备忘录》。

2013年，三国确定申遗项目名称为“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”，并将申遗文本提交给世界遗产中心。

确定三国联合申遗之后，考虑到申遗路线要与吉、哈两国合作，中国最终申报的22个遗产点与首批申遗大名单相比有了较大调整。

陈同滨介绍，遗产点的选择要考虑到很多标准，比如类型的完整、与丝绸之路关系的完整、传播轨迹的完整等。这次申报的遗产点，就包含了丰富的类型，既有古代帝国的宫殿建筑，也有宗教建筑、道路、防御工事等。

中国22处申遗点均有管理规划

自从2011年决定联合申报之后，三国就展开了密切合作。陈同滨介绍，三国专门成立申遗工作组，每个国家派出一名政府官员、一名考古专家和一名遗产专家组成。

据了解，目前丝绸之路中国段22处申遗点均编制了管理规划并已公布实施，国家文物局与丝绸之路沿线省区政府签订了《关于保护丝绸之路遗产的联合协定》。

“申遗成功不是结束，而是起点。”陈同滨说，申遗成功之后，如何保护好这些遗产、发挥它最大的价值是未来的工作重点。这些遗产点，面临着众多压力，建设压力和旅游压力是其中最主要的两项。”

据介绍，中国申报的22个遗产点是准备充分、价值突出的遗产点，但有一些也很有价值的遗产点，因为保护管理工作等原因，没有来得及申报，但“只要坚持不放弃，那些这次没有申报的，未来也非常有希望通过联合申遗，列入世界遗产名录。”陈同滨说。