欧盟经济复苏困难重重 看容克怎样掌舵

欧洲议会日前以422票赞同、250票反对和57票弃权的结果选举欧洲人民党候选人、卢森堡前首相容克出任欧盟委员会主席。容克因此而成为欧盟历史上第一次由欧洲议会投票通过的欧盟委员会主席人选。欧洲议会议长舒

欧洲议会日前以422票赞同、250票反对和57票弃权的结果选举欧洲人民党候选人、卢森堡前首相容克出任欧盟委员会主席。容克因此而成为欧盟历史上第一次由欧洲议会投票通过的欧盟委员会主席人选。欧洲议会议长舒尔茨表示，欧盟28个成员国中虽有2个国家反对，但绝大多数成员国都支持容克。根据安排，容克将于今年11月1日走马上任，接替现任欧盟委员会主席巴罗佐，任期5年。欧洲政经分析人士预言，容克出任欧盟委员会主席后的日子并不轻松，将会面对一系列严峻挑战，需要解决众多棘手问题。

现年60岁的容克曾经担任卢森堡首相长达18年，担任过8年的欧元集团主席，可以说经验丰富。20多年来，容克差不多全程参与了欧盟所有重大决策程序。容克表示，欧盟正是因为创造了和平、建立了内部市场和引入了共同货币，因此才受到了世人的尊敬。容克称自己上任后将致力于建设一个更美好的欧盟，一个关注就业和社会问题的欧盟，并表示要为一个致力于民主和改革的欧盟而工作，要为一个有效为公民服务的欧盟而工作。由此看来，容克特别希望营造良好氛围，以提升欧盟在公民心目中的形象和地位。

容克最近的一系列表态显示，他已经明确选择了在担任欧盟委员会主席的5年间推行“更加联盟”的政策：建立能源联盟、资本市场联盟和更为强大的欧盟对外行动署（EEAS）等。分析人士认为，容克雄心勃勃的议程虽引发了人们的期待，但其中有些议程是难以实现的。容克承诺在他任职的5年中，不会接收新的国家加入目前由28个国家组成的欧盟。这就意味着，目前已经成为欧盟成员候选国的阿尔巴尼亚、冰岛、马其顿、黑山共和国、塞尔维亚和土耳其等国在今后5年内入盟无望。

实际上，容克面临的最大挑战是促进欧盟经济增长和提供更多就业机会。目前，欧盟经济复苏依然困难重重，失业率处于高位，工商企业和消费者信心难以恢复。容克在这种情况下走马上任的确是受命于危难之时。他表示，他将带领欧盟重新出发，致力于经济增长、创造就业、促进公平和改进民主。他将与成员国领导人积极协商，尽快提出新一届欧盟委员会委员人选，为欧盟发展注入新的活力。

容克承诺，在不改变现行有关政府支出规定的前提下，赋予欧盟成员国在经济低迷时期拥有更多灵活度，并控制预算赤字。容克称上任后的首要任务就是要促使欧盟经济恢复增长和让人们重返工作岗位。为此，容克表示将在上任后的前3个月内提出“就业、增长和投资一揽子计划”，以期通过欧盟预算和欧洲投资银行等现有设施在今后3年中实施总额为3000亿欧元的大规模公共和私人投资计划，进一步刺激和重振欧洲经济。容克认为，中小企业是欧盟经济的支柱，提供了欧盟85%的新就业机会。因此，欧盟应采取措施促进中小企业发展。

由于欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行组成的“三驾马车”一直坚持要求希腊、葡萄牙等南欧国家实施痛苦的财政紧缩政策，令这些国家对“三驾马车”颇有微词。对此，容克表示救助欧元是必要的，但却难以得到民众的理解和支持。在普通百姓承担结构改革负担的同时，船东和金融投机者却变得更加富有，这种情况是完全不能接受的。今后需建立一个更为民主的合法机构来替代“三驾马车”，在实施任何新的救助计划之前对其社会影响作彻底评估。