淮安清浦政采爱上网购针对不能集中采购的零散项目,探索引入网络采购新模式

本报讯 江苏省淮安市清浦区政府采购爱上了网购。今年起，该区对不能集中采购的零散项目实行网络采购，在确保采购效率、产品质量及后期服务的前提下，有效降低了采购价格。清浦区政府采购中心今年1月制定并出台的《

本报讯 江苏省淮安市清浦区政府采购爱上了网购。今年起，该区对不能集中采购的零散项目实行网络采购，在确保采购效率、产品质量及后期服务的前提下，有效降低了采购价格。

清浦区政府采购中心今年1月制定并出台的《清浦区网络采购办法（试行）》明确了网购模式。其中提出，网购的适用范围为：政府采购目录内不能形成批量集中采购的物品、政府采购目录以外限额以上的特定物品、采购机构难以按一般程序进行采购的特殊物品、经批准已明确采购品名型号的物品、正常采购程序难以满足用户紧急需求的物品以及其他适合采用网购方式的物品。适用网购方式的物品包括：标准统一、货源充足的产品，如家用电器、数码产品、办公设备、服装家纺、装修材料等；规格型号特定、货源短缺的物品，如配套维修用的零部件、生产研发用的专用物品等；种类零散需要打包采购的物品，如教学用品、部分食品等。

试行办法还对网购的程序作出规定，并列明了网购的9个步骤。第一步为拟订采购方案。采购人根据自身采购需求开展拟采购物品市场调研，建议到大型商场、超市、专卖店等实体店了解拟采购物品的品牌、型号、配置、参数及价格等情况，确定网购方式。

第二步为履行审批程序。采购人填写《政府采购审批表》《网络采购方式申请表》，经区财政局、采购中心批准后，方可进行网购。

第三步为网络商家比选。采购人在网络电子交易平台中选择不少于3个符合采购要求的商家，对拟采购物品从买家好评度、月成交量、全国联保、退换货保障等方面进行综合比较。随后，将比选商家按照综合价格高低排出顺序，初步确定供货方，填写《网络采购备案表》报采购中心审核备案。

第四步为下单支付平台。网购下单后，原则上选择与公务卡关联的支付宝、易支付等有保障的第三方预支付平台支付，谨慎选择直接支付、银行汇款等有风险的支付方式，建议选择货到付款。

第五步为验货签收安装。网购物品到货后，按照供货方要求，先验货再签收，包装如有破损或毁坏，可拒绝签收。如当地有售后服务机构的，须由售后服务机构派人验货安装。如自行安装，须严格按照供货方相关安装说明或物品说明书要求进行安装。

第六步为平台在线支付。网购物品试用无问题后，规定时限内在网上进行收货确认，再由支付平台将货款支付给供货方。

第七步为网购票据鉴证。采购人凭网上订单截图、网购发票、安装发票到采购中心进行票据鉴证。票据经鉴证后，按财政集中支付要求报账。

第八步为开展售后评价。采购人及时对网购进行售后评价，根据网购物品使用情况追加评价。

第九步为实行报备监督。网购结束后，采购中心按月将网购相关资料报区监察部门备案。

此外，试行办法还强调了网购的注意事项，对网购交易平台的选择、商品优劣的甄别、售后服务的保障、支付途径、货物退换、货物收验等方面作出提示，以确保网购的资金安全、产品质量及后期服务。

经过数月的运作，采购中心对参与网购的42个单位、62个项目、8类物品进行了研究分析。据了解，这些项目采购预算总价达438617元，网络采购成交总价385792元，节约资金52825元，平均节约13.35%。这些项目实体店总价411681元，网络采购比实体店节约25889元，网络采购较实体店平均节约6.32%。其中部分产品的网购价格较集中采购价平均节约12.53%，较协议供货价平均节约19.03%，较预算价平均节约23.31%。