“接地气”才能搞好农业综合开发

农业综合开发工作政策性强，业务要求高，资金和项目管理严格，与农业、农村、农民直接联系，涉及农民切身利益，基层干部群众高度关注。对于县级农业综合开发部门而言，务实创新，做好工作，队伍的组织建设固然重要，

农业综合开发工作政策性强，业务要求高，资金和项目管理严格，与农业、农村、农民直接联系，涉及农民切身利益，基层干部群众高度关注。对于县级农业综合开发部门而言，务实创新，做好工作，队伍的组织建设固然重要，而作风建设更具有根本性、决定性的意义。实践证明，接不接“地气”，事关立项准不准，事关工程优不优，事关效益大不大，事关群众口碑好不好。因此，要把解决“不接地气”的问题作为县级农业综合开发部门党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，并且要即行即改，在以下几个方面做好落实：

走基层。走基层是了解把握基层情况的有效手段，是搞好活动的“规定动作”，是搞好农业开发工作的必要步骤，这次活动走基层必须做到三点：一是深入。要介入基层群众生活，加强沟通和交流，这样才能把握实情；二是持久。要经过不断地持久地开展各种活动，深入了解，没有相互之间的信任，就很难有深层问题的发现，作风建设就会打折扣；三是务实。在走基层过程中不断落实拓展自选内容，以务实过程提升开发效果。县农发办全体人员按项目区分成三个组全部“走基层”，落实牵头人、项目专管员，落实负责区域及时间、质量要求，走进镇村，走进田头，走进企业车间；要求专管员对所有项目区蹲点监管，规定动作一个都不能少，自选动作“下有保底、上不封顶”,看工程建设状况，听项目区群众呼声，逐一了解项目实施情况、产出效益、农民收益分配落实情况，把每个旮旯的情况都摸清楚。只有这样，才不至于项目与实际情况脱节，与农民群众的生产生活脱节。

摸实情。通过召集项目区群众“一事一议”、镇村干部座谈会等形式，征求当地老百姓的意见；要通过召开有关部门专家咨询或评审会等形式，征求各相关部门的意见。在充分酝酿和论证的基础上，形成的项目建议书，项目设计才能体现群众和农业发展的真实需要，才能满足当地群众生产生活的真实愿望，才能是“接地气”的。摸实情还体现在深入田间地头，查看农田基础设施状况，查看以往工程实施进度、质量、日常管护情况，讨论工程监管方式，吸纳有价值的意见和建议，为工程管理积累经验，改进方式方法。“摸实情”没有阶段性，针对项目区的新情况、新问题，及时了解，尽可能加以解决。

解难题。作风建设基本要求就是要务实、接地气，要把上级有关农业综合开发政策与当地的实际情况及时地衔接起来，结合起来，形成有效的互动。既要确保项目实施的规范性和严肃性，也要兼顾群众实际需要的灵活性，争取上级部门的理解和支持。农发项目应优先考虑综合效益好的区域，放大农业开发工程的示范辐射作用，促进开发事业的发展，以规模开发、连片治理最终实现区域发展，通过不断治理，使高标准农田面积不断扩大，实现开发目标。

重协调。这次开展活动深入基层，发现了不少需要解决的问题，主要集中在项目实施上：投入少、投入分散、治理不彻底，投向范围窄、要求高、轮回周期长。因政策的限制，不少问题很难彻底解决，针对这些问题，我们提出了自己的建议；一是整合其他项目。农田产出率的提高需要畅通的水系、平整的土地、完善的设施、合理的结构、顺畅的市场，这些要素涉及诸多农业生产部门，需要多部门配合，中央对农业的支持力度一直很大，且投入上逐年增加，要把高标准农田建设、土地治理、商品粮基地、灌区整治、新农村建设等支农项目整合起来，统一规划、集中治理、分步实施，加快城乡统筹步伐；二是注重多元效益。农业开发目标是提高农业效益，增加农民收入，解决基础设施配套，解决群众关心的公益事业问题又有效实现了社会效益。在开发项目落实上，关注经济、社会、生态效益统一，加大对美丽乡村建设的倾斜支持，以多元效益的关注，体现务实，体现与时俱进；三是磨合各类需求。农业开发面向基层一线，来自各方面诉求多样，我们要把诉求合理性和政策局限性有机统一起来，尽可能多地为地方发展服务，积极争取项目资金，规范运行，节约利用资金，以主动工作去策应要求，提高工作认可度，促进项目落实。（作者单位：湖北省谷城县财政局）