天津着力推动农业综合开发长效发展

针对农业综合开发部门既管资金又管项目的业务特点，天津市财政局积极构建“框架合理、政策配套、措施完善”的制度体系，推动全市农业综合开发长效发展。一是建立农发项目库。坚持长远谋划，建立农业综合开发项目库，

针对农业综合开发部门既管资金又管项目的业务特点，天津市财政局积极构建“框架合理、政策配套、措施完善”的制度体系，推动全市农业综合开发长效发展。

一是建立农发项目库。坚持长远谋划，建立农业综合开发项目库，按照国家农发办制定的项目申报指南，对区县申报项目进行筛选考察，符合条件的吸收入库。编制天津市《农业综合开发高标准农田建设十年规划（2011-2020年）》和《农业综合开发产业化经营财政补助项目三年（2013-2015年）建设发展规划》，为项目申报及选择提供总体框架标准，提高了项目申报可行性，节约了立项评审和审批时间。

二是组建评审专家库。该局从全市大专院校、科研院所聘请不同领域的教授和专业技术人员，组建了农业综合开发评审专家库，学科涵盖农、林、水利、工程造价、财会等多个方面，保证了项目评审工作需要。自2013年开始，产业化项目实行专家评审、现场答辩、综合评分制，按照1∶2差额竞争立项，择优选项。对拟上报的项目在新闻报刊上进行公示，进一步完善了产业化经营项目立项机制。

三是执行招投标制度。天津市土地治理项目严格执行招投标制，各区县农发办采取邀请招标和议标的形式，向符合要求的多个单位发出招标邀请书，聘请有关专家组成评标小组，对投标单位的营业资质、技术水平、施工能力等进行综合评定，择优选定施工单位和材料采购单位并订立施工合同。同时，部分区县探索实行网上公开招标与政府集中采购相结合的形式，使招投标工作更加科学规范。

四是加强资金统筹管理。该局按照国家农发办规定，结合实际，制定了《天津市农业综合开发项目资金县级报账办法》。在中央补助资金的支持下，全额落实市级财政配套资金，要求各项目区县将本级农业综合开发项目配套资金列入年度预算，同时督促项目乡镇和企业落实好项目自筹资金。市财政补助资金拨付后，组织力量对各项目区县配套资金和自筹资金落实情况进行跟踪问效。

五是强化全程监督检查。将监督检查工作作为年度工作重点，按照事前、事中和事后检查相结合、竣工验收和绩效评价同步走的原则，监督检查工作常年开展、常抓不懈。要求各区县在申请市级验收前，对所有已完工项目必须经过审计部门的审计，规避检查风险，接受审计部门的监督。同时，在项目区设立公示牌明示项目投资总额、建设内容，让广大群众在受益的同时，也成为监督群体。