南通市通州区财政四措并举推进财政体制改革

今年以来，南通市通州区财政局深入贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，采取切实措施，全面推进财政体制改革，为促进区域经济社会健康持续发展提供有力保障。实施规范透明预算。逐步实行公共财政预算、国有资本

今年以来，南通市通州区财政局深入贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，采取切实措施，全面推进财政体制改革，为促进区域经济社会健康持续发展提供有力保障。

实施规范透明预算。逐步实行公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算有效衔接的全口径预算管理体系。加快实施政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算信息公开，逐步公开政策制定、项目评审、资金分配、绩效评价等决策过程和依据。加强预算绩效管理，强化财政支出责任，优化财政资源配置，不断提升财政资金使用效益。

完善科学管理体制。按照“以事权确定支出责任，财力合理下倾”原则，完善区镇财政管理体制，加快构建科学规范的财政转移支付制度，加大对经济薄弱地区的扶持力度，合理调整区镇财力分配格局，激发基层发展活力，促进区域共同发展及和谐社会建设。进一步鼓励有条件的镇实行封闭式、市场化、项目化运作，通过直接投资、合资合作、融资租赁等途径，多渠道筹集资金，加快小城镇开发，促进城乡一体化发展。

优化财政资源配置。清理、规范目标、用途相同或相近的专项资金，从政策制度、分配使用等方面进行实质性整合。严格规范预算执行，将预算编制和执行进度相挂钩，不能按期下达或无法执行的项目按规定程序收回资金，并相应减少其今后年度预算安排。推进基本公共服务均等化，按照保基本、兜底线、促公平原则，加大对教育、就业、社保、医疗、住房等民生领域的财力投入，着力打造民生保障的安全网。

防范政府债务风险。全面加强全区政府性债务管理，明确政府性债务资金使用管理办法，强化区政府性债务管理领导小组职能，对政府性债务的举借、使用、偿还和担保实施全程监管；设立区级财政偿债准备金，专项用于防范政府性债务偿还风险；建立政府性债务规模管理和风险预警机制，跟踪分析政府性债务情况，制定有效措施防范和化解政府性债务风险。