专家称全国人大正在拟订房地产税立法草案房产税和城镇土地使用税考虑合并

“目前全国人大正在起草房地产税立法草案，考虑将现有的房产税和城镇土地使用税合并，并将房地产税列为地方税种。”国务院发展研究中心研究员倪红日28日在“新常态经济与财税改革方案实施高端论坛”上说。倪红日在

“目前全国人大正在起草房地产税立法草案，考虑将现有的房产税和城镇土地使用税合并，并将房地产税列为地方税种。”国务院发展研究中心研究员倪红日28日在“新常态经济与财税改革方案实施高端论坛”上说。

倪红日在接受《经济参考报》记者采访时进一步指出“城镇土地使用税是对土地征税，按照土地的面积来计税征税；房产税是对房产征税，按照房产原值进行征税。房子是建在土地上的，将来这两个税种合并之后，即‘房地合一’，计税依据和税基就发生了变化，合并后的房地产税会按照房子的市场评估值来征税。”

“我们和财政部、国税总局对于房地产税的研究已经持续十年了，目前为止方案大体就是这个思路，现在全国人大正在起草房地产税立法草案，基本上也是按照这个方向在制定草案。”倪红日表示。

事实上，社会各界对于房地产税的法理依据存不同看法。国家税务总局原副局长许善达曾在多个场合表示，地产的所有者是国家，而房产的所有者是私人，土地是升值的，房屋是贬值的，房地产税开征在法理和理论上没法给出可信服的解释。

在各种争议声中，房地产税立法缓慢推进。财政部财政科学研究所所长贾康表示，最理想的情况是今年房地产税立法有个文本，明年有实质性动作“但到目前为止，房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作”。“我们现在只能说力争2016年立法可以推出。”倪红日表示。而天津财经大学经济学院财政系教授李炜光则向《经济参考报》记者表示：“我觉得2016年都很难推出。”

在诸多难点中，要不要对住宅性房产征税、如何征税是争议的焦点“我的意见是只对高端住宅征税，普通住宅暂不征收，以后再说。”倪红日表示“还有一种观点是普遍征收，但这样就需要对低收入人群或低面积住宅不征税。”

在谈到房地产税征收是否存在技术难题时，倪红日告诉记者“现在二手房交易要过户，缴纳契税的时候就是按照房产的市场评估值来征的。”倪红日称，北京市每个市民名下有多少套房产，财税系统都有掌握，按照房产的市场评估值征税不存在任何技术问题。