加快城乡居民收入增长的直接财税政策

财税政策与其他政策相比，对提高城乡居民收入水平与加快城乡居民收入增长幅度，发挥的作用更快更大。就加快城乡居民收入增长的直接财税政策而言，是从国民收入一次分配入手，适当降低税收与收费在GDP中的占比。当

财税政策与其他政策相比，对提高城乡居民收入水平与加快城乡居民收入增长幅度，发挥的作用更快更大。就加快城乡居民收入增长的直接财税政策而言，是从国民收入一次分配入手，适当降低税收与收费在GDP中的占比。当然，为了稳定税负与财税收入，不可能大幅度减税减费，应从与城市居民与农村居民收入增长挂钩最直接的环节入手，发挥财税政策的作用。

进一步降减小微企业的各类税率及收费。

小微企业发展及增长既和充分就业相关联，也和增加城乡居民收入相挂钩。应加大对小型微型企业的财税支持、加快推进营业税改增值税的范围拓展，逐步解决服务业营业税重复征税问题，并结合深化税收体制改革，完善结构性减税政策，研究进一步支持小型微型企业发展的税收制度。为减轻小型微型企业负担，扩大利润空间，可对小微企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费；清理取消一批各省(区、市)设立的涉企行政事业性收费；规范涉及行政许可和强制准入的经营服务性收费，加大对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为监督检查的力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督；完善涉企收费维权机制。另外，加强基层财政对行政事业收费部门预算管理，除全额纳入预算管理外，严格审核部门用款支出，切断部门通过乱收费与部门利益之间的联系。

加大城乡个人创业及城市个人工作室设立的税费优惠力度。

各级政府应充分认识到创业对带动就业和提高城乡居民收入的重大意义，着力优化创业环境，降低创业门槛，激发城乡居民创业的激情和活力。一是通过完善和落实相关税费优惠政策，减轻个人创业负担。二是加大财政资金扶持力度，不断培育并壮大创业主体，因“人”制宜地提供创业培训和公共服务，对初次创业、“二次创业”者都有引导计划和扶持方案，并充分体现崇尚创业、宽容失败的理念。积极实施大学生创业计划，通过创业解决个人就业问题。对积极吸纳就业困难群体的中小企业，落实好税收优惠和就业政策，鼓励和帮助企业稳定就业岗位，增加企业吸纳就业的能力。

允许某些省市县进行家庭（个人）所得税抵扣及综合申报的试点。

目前，我国主要城市的个人住房信息、公积金信息、保障性住房信息已相继启动联网工作，全国地方税务系统个人信息的联网工作也已于2012年全面启动，随着个人信息联网的启动和各项条件的成熟，家庭综合税制将稳步向前推进。北京在2005年底，已将个人所得税信息覆盖了大多数工薪阶层，这意味着已初步具备了实施个人所得税综合税制的条件。应鼓励条件好的城市如北京、上海、广州等城市开展试点个人所得税综合税制，加快改革进程。

实行非财政供养工作岗位自愿延长退休年龄个人所得税的免征措施。

对于非财政供养职工自愿延长退休年龄，不仅减轻了财政补贴养老金的负担，还通过劳动所得提高自身收入水平。脑力劳动者由于工作本身的身体劳累程度较低，并且推迟退休之后对工作绩效的影响较小，高级知识分子、医生、干部等职业由于其工作经验和技能的积累，推迟退休年龄甚至有利于工作绩效的提高，推迟退休之后收入曲线可能继续上升。因此，通过免征个人所得税，鼓励引导非财政供养职工自愿延长退休年龄，既有利于促进人力资源的积累和充分利用，缓解财政的养老金支付压力，也有利于提高劳动者的收入水平，实现老年人口自我赡养和制度赡养相结合，有助于实现城乡居民收入倍增的目标。

尝试家庭（个人）部分财产性收入进入养老账户的所得税免征措施。

尝试在全国范围内建立统一的税收优惠政策，鼓励居民个人或家庭将部分财产性收入投入养老账户。有步骤的在全国推行“做实个人账户”工作，使社会统筹和个人账户从混合管理改为分账管理，个人账户实行真正的基金积累，明确个人账户的所有权归属，使其成为名符其实的资产账户。同时，探索积极而有效的投资方式，确保个人养老账户资金的保值增值，增加账户所有者的财产性所得。