韩国：公共财政管理离不开“数字大脑”

韩国企划财政部（MOSF）与韩国首尔延世大学在近日公布的一份研究报告中称，近年来，世界上许多国家，特别是一些发展中国家的政府都在关注“财政管理信息化”的建设。“财政管理信息化”之所以成为目前各国公共财

韩国企划财政部（MOSF）与韩国首尔延世大学在近日公布的一份研究报告中称，近年来，世界上许多国家，特别是一些发展中国家的政府都在关注“财政管理信息化”的建设。“财政管理信息化”之所以成为目前各国公共财政管理者与政策制定者热衷谈论的话题，是因为该系统能够有效防控主权债务危机或者汇率危机，能够最大限度地提高国家公共财政管理水平，提高管理环节中的透明度。

在韩国政府看来，要想确保经济的持续增长与稳定，必须把财政管理的理念贯穿于整个政府治理工作的始终。也正是基于此，韩国政府从2004年起就不断完善财政管理信息化系统，使之能够成为财政管理的有力“抓手”。

在韩国，“数字预算与会计制度（DBAS）”统称为“韩国财政管理信息系统（KFMIS）”。据MOSF官员介绍，DBAS既是一套高效集成化的财政管理信息系统，也是韩国政府在国内实施公共财政管理的有效手段。

在韩国，民众形象地把DBAS比喻为“数字大脑”，因为在数字化时代，该大脑所发布的各种智能化且集成财政管理数据的指令都能被作为“肢体”的政府各部门所接收。不仅如此，DBAS还能将整合好的财政信息应用到财政管理的各个环节中去，比如：国家预算、会计、结算以及绩效评估都离不开DBAS所提供的财政信息。

此外，DBAS还囊括有关财政方面的最新政策法规，使其在国家财政管理过程中不断发挥作用。DBAS是一个综合信息管理系统，财政管理的用户则可以在最新信息通信技术的基础上游刃有余地开展工作。

据MOSF官员介绍，韩国DBAS主要有以下几个特点。第一，该系统采用了最新财政管理理念。具体为项目预算制度、权责发生制度与复式簿记制度。第二，该系统采用不断更新的政府财务数据，这些数据包括中央与地方政府、公共部门与国有企业在具体财务活动中所不断产生的最新数据。第三，DBAS能够使财务透明度与财务可操作性从可能变为现实。第四，该系统能够提高国家财政管理的办公效率。第五，该系统为打造透明政府、反腐倡廉提供了技术上的保障。

MOSF官员进一步指出，韩国政府目前正在进一步落实“DBAS概念路线图”所提出的未来财政信息化管理的具体要求，即：该系统要把预算的制定、执行中的每个环节以及财政收入与支出所产生的会计处理方法与绩效评定等操作细节都用“数据流”的形式加以体现。这种“一站式”服务的数据能够帮助各级财政与政府官员掌握对其有用的各种决策信息。

另据MOSF提供的最新数据显示，截至2013年，韩国国内有超过5.5万名各级负责财政管理的政府官员都在使用DBAS。在每天的财政管理工作中，韩国国内有超过1.5万名政府财政官员从DBAS中所调取的数据量超过30万条。