北京市财政助力化解“城市病”

面对日益严峻的人口、资源、环境矛盾，北京市财政局以建立大气污染防治财政投入机制为重点，着眼于破解首都特大城市发展难题，支持提高资源环境承载能力，取得了一定成效。“城市病”使北京重负前行据统计，新中国成

面对日益严峻的人口、资源、环境矛盾，北京市财政局以建立大气污染防治财政投入机制为重点，着眼于破解首都特大城市发展难题，支持提高资源环境承载能力，取得了一定成效。

“城市病”使北京重负前行

据统计，新中国成立60多年来，北京市的城市总规模已经增加了50倍。与此同时，人口也迅速膨胀，2012年全市常住人口达2069万人，远超出城市总体规划的调控目标，水资源紧缺、交通拥堵、大气污染等城市运行难题也接踵而至。

从水资源短缺的情况看，据北京市水务局统计，2013年北京市总用水量为36.4亿立方米，而北京市近年来年均水资源总量仅为21亿立方米，不仅地表水系出现断流、干涸，地下水超采也比较严重。为了保障供水安全，北京不得不以增加从外省调水等方式“解渴”。

在交通方面，尽管在2013年底，北京地铁开通里程已经达到465公里，这一水平可以跻身世界大城市前列，但与市民出行需求相比还有很大差距，很多上班族对北京地铁的拥挤程度深有体会。在地面交通方面，高峰时段的“首堵”成了市民出行中比较头疼的问题。

大气污染方面，据今年4月北京市环境保护局发布的《2013北京环境质量公报》显示，北京市污染排放总量居高不下，空气中PM2.5超标仍然严重,超过了环境承载力，减排压力巨大。

多管齐下治疗“城市病”

“面对‘城市病’带来的困扰，市财政积极发挥政策资金导向作用，以建立大气污染防治财政投入机制为重点，着力支持‘城市病’治理。”北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰说。

根据《北京市2013年市级决算草案报告》，2013年，市级财政投入节能减排和环境保护专项资金27.9亿元，加快落实“北京市2013-2017年清洁空气行动计划”，支持更新老旧机动车，推进居民“煤改电”，实施燃煤锅炉改造，对97家高污染企业退出给予奖励，对各区县环境监测站能力建设给予补助，为全市大气污染防治工作提供了资金保障。

为推动提升城乡绿化水平，北京市市级财政部门投入资金57.6亿元，加快平原地区造林绿化工程建设，支持完成全市平原造林任务；同时，推进林权抵押贷款试点，落实山区生态公益林财政补助机制，为提升全市绿化水平提供有力支持。

为提高水资源水环境品质，市财政投入15.8亿元，支持“稻改旱”工作，推进节水型城市建设，促进水资源可持续利用。同时，落实全市污水处理和再生水利用三年行动方案，保障供排水稳定运行。支持打造水务投融资平台，推动全市中小河道治理工程。

此外，北京市还积极开展城市综合环境整治工作，市财政投入21.8亿元，保障垃圾处理运转经费，并支持铁路、公路、轨道交通沿线、重要区域及重要水系周边环境建设，打造宜居生活环境。

疏堵结合控制城市“体重”

面对“城市病”治理取得的一系列成效，北京市财政局并没有因此松懈，而是以更加饱满的热情投入到治理大气污染中去。今年上半年，积极安排和拨付资金，落实新能源车示范运行、老旧机动车淘汰更新补助政策，支持热计量改造、燃煤锅炉清洁化改造、中心城区锅炉“煤改电”项目建设。

为加大支持城市环境综合治理力度，今年上半年，市财政积极投入环境卫生整治资金，支持围绕APEC会议相关区域环境保障、城六区100条胡同街巷环境整治等重点工程，以及生活垃圾处理、居住小区垃圾分类、餐厨垃圾源头就地资源化处理等市容环境卫生工作，并支持公路建设养护项目，提高交通基础设施承载能力。

今年是北京百万亩平原造林工程的第3年，也是收官之年，全年计划造林35万亩。为保证全年尤其是春季造林任务的顺利完成，北京市调整支出结构，有保有压，确保造林资金及时到位。

由于南水北调江水进京后，密云水库将承担南水北调水资源战略储备功能，因此今年北京市财政局积极统筹资金5亿多元，支持密云水库水源保护工作顺利开展。为保障全市水资源安全，2014年市政府还将安排资金12.1亿元，用于污水企业运行及排水管网补贴、河道临时应急治污工程运行维护、废弃机井填埋、生态清洁小流域建设，以及治理水土流失等水务事业发展。

治理的同时，北京市还疏堵结合，从源头上控制城市人口的继续膨胀。韩杰告诉记者，今年下半年，市财政将发挥转移支付的引导作用，研究建立与人口调控、产业疏解任务相挂钩的转移支付政策，健全财政奖惩机制，在治理“城市病”上更好地发挥财政作用。