美企避税外迁钻空子 美政府修补税收漏洞刻不容缓

美企避税外迁倒逼美政府立法近日奥巴马政府正在计划推出一项禁止美国本土企业通过“税收倒置”举措逃避税收的相关议案。所谓税收倒置，即母公司在避税地建立一个外国子公司，然后通过股票购买及股票置换等方式收购母

美企避税外迁倒逼美政府立法

近日奥巴马政府正在计划推出一项禁止美国本土企业通过“税收倒置”举措逃避税收的相关议案。

所谓税收倒置，即母公司在避税地建立一个外国子公司，然后通过股票购买及股票置换等方式收购母公司，进而使母公司的海外收益免于向原先所在国纳税，以便合法避税。对此美国媒体指出，由于美国联邦企业税率高达35%，而欧洲等国家的税率则要低得多，这导致近期美国企业不断海外并购，并加速在海外进行公司注册的步伐。

上周五，美国总统奥巴马痛批了那些利用美国法律体制漏洞为避税而选择外迁的美国企业，并称其为“丢掉自己国籍的企业逃兵”。

7月29日，共和党人、国会众议院筹款委员会成员桑迪·莱文表示：“美国绝大多数企业均遵纪守法，但是有些企业的钻空子行为，却正在损害美国的金融系统，我们应该一致认同，作为一名美国纳税人，不应该改变我们的国籍。”

“钻空子”并购交易不断

近期资本市场上兴起了一股美国本土大型跨国企业兼并较小规模的非美海外企业的并购潮。越来越多的美国企业不断传出并购交易，而且所涉及公司的知名度、公司规模也越来越大，在这些纷纷“出逃”的美企中，不乏包括美敦力、艾伯维和麦兰在内的美国知名医药公司。

彭博统计显示，今年前6个月，全球非周期性消费品行业的并购活动最为活跃，交易总额高达5869亿美元，同比大增188.1%，位列彭博十大行业板块之首。其中该板块表现最为活跃的子行业为制药行业，其并购交易规模达3307亿美元，同比上涨690%，其中最大“推手”当属美国医药公司。

仅在近两个月内宣布的大宗“税收倒置”并购案就有两起足够吸引市场眼球。一是全球第二大医疗器械公司美敦力宣布以429亿美元收购总部位于爱尔兰都柏林的医疗器械公司柯惠医疗；二是艾伯维同意以540亿美元收购英国制药公司夏尔。

美敦力6月15日发布声明指出，斥资429亿美元以现金加股票的方式收购柯惠医疗，接手柯惠医疗的包括手术缝合器与呼吸器在内的医疗器械，双方合并后的新公司将迁至爱尔兰。美国媒体评论指出，爱尔兰的税率相对美国较低，这起并购案将令美敦力可“活用”为了逃避美国本土税收而放在海外的近140亿美元现金。

时隔一个月，总部位于美国伊利诺伊州的制药公司艾伯维宣布，以547亿美元收购英国制药公司夏尔。收购完成后双方计划成立一家在纽约上市的新公司，并将注册地设在税率较低的英国，继而成为美国历史上以税收倒置为目的的最大的一宗企业并购案。

修补税收漏洞刻不容缓

统计数据显示，在过去10年，美国已有50家企业因追求低税收而迁往海外，尤其是医药公司在收购国外企业方面表现最为积极，其中大部分并购交易均发生于2008年以后。

美国是全世界企业所得税税率最高的国家之一，最高税率可达35%。与此同时，英国、加拿大等国开始持续向美国的企业巨头抛出橄榄枝，对跨国公司实施税收优惠政策。

在上述背景下，美企今年以来的并购潮十分火热。此前辉瑞制药表示，向英国制药商阿斯利康发出收购要约。该收购最终未能成功，却成为引起美国政界打击“税收倒置”的引擎。

2014年3月，奥巴马政府在向国会提交的相关文件中表示，要进一步收紧并购交易限制。2014年5月8日，美国国会通过了针对税收倒置的部分议案内容，然而由于其实施细则尚未明确，因此导致越来越多的企业“钻空子”加快企业外迁速度，力求在法规正式推出前完成交易。

美国财政部部长雅各布·卢7月16日表示，正在向国会施压，希望国会能够尽快修补税收漏洞，尽快通过反对“税收倒置”的相关议案。

作为税务政策的重要制订者、参议院民主党人士罗恩·怀登表示，“税收倒置”严重损害美国的就业，并正在侵蚀美国的税基。