保险市场手续费管理亟待加强

为保持对上海地区金融机构的监管力度和监管覆盖面，上海专员办选择上海地区部分保险公司，对保险代理手续费及佣金支出情况开展了专项核查和调查，并延伸检查了部分保险代理中介机构（以下简称“中介机构”）。核查发

为保持对上海地区金融机构的监管力度和监管覆盖面，上海专员办选择上海地区部分保险公司，对保险代理手续费及佣金支出情况开展了专项核查和调查，并延伸检查了部分保险代理中介机构（以下简称“中介机构”）。核查发现保险公司在手续费支出管理中违规现象极为普遍，亟须加强管理和整顿。

为控制保险业市场的无序竞争，上海保监局多年前就规定了车险业务代理手续费的标准为15%加上浮4%。但保险公司为抢占市场份额，变向提高代理手续费支付给保险代理中介机构，最高超过原有手续费标准近一倍达30%至35%左右，严重扰乱了保险市场的价格机制，而加价部分则最终全部转嫁给消费者。

核查中发现保险公司为向中介机构支付高额手续费，通过虚假业务，以不同名义列支成本，违规套取手续费情况严重。其方式主要有：一是通过具有经营会务资质的公司（大都为私人公司）开具会务费发票，虚假列支会议费科目，从中套现后支付给中介机构；二是在中介机构允许经营的范围内，由中介机构直接开具发票，保险公司则以会务费、咨询服务费、激励推动费用名义虚假列支，套取手续费；三是通过与中介机构签订“增值服务合作协议”，以代客户验车等增值服务包干方式支付增值服务费，实际存在变相支付手续费的情况。

保险市场的激烈竞争和保险企业的逐利驱动，是造成目前代理手续费违规的主要原因。建议相关监管部门高度重视，加强对保险公司、保险经纪公司及保险代理公司的日常监管和检查，并严格责任追究制度，加大处罚力度，进一步规范保险市场秩序，促进保险行业健康有序发展。(上海专员办供稿)