告别高氟水喝上黄河水——河北省利用亚行贷款支持小城镇发展侧记（上）

在河北泊头市地表水厂大门口，竖着一块长四米宽两米的灵璧石，上面刻着一排文字：河北省亚行贷款小城镇发展示范项目泊头市水厂及城区管网改造子项目。这块大石碑记录了一个小城镇被改变的故事。有了这个项目，20万

在河北泊头市地表水厂大门口，竖着一块长四米宽两米的灵璧石，上面刻着一排文字：河北省亚行贷款小城镇发展示范项目泊头市水厂及城区管网改造子项目。

这块大石碑记录了一个小城镇被改变的故事。有了这个项目，20万泊头市民从此告别了以前饮用的高氟水。不仅如此，该项目还缓解了泊头市供水紧张局面，涵养了地下水源，避免了地面沉陷等地质灾害。

让姑娘们绽露美丽的笑容

灵璧石上还记载了项目的内容：建设日处理3万吨地表水厂一座，输水管道20.5公里，新改配水管28.8公里，采用小孔眼网格反应池，斜板沉淀池和普通快滤池工艺，二氧化碳消毒。源水为大浪淀水库中“引黄济冀”的黄河水。出水水质达GB5749-2006国家标准。

普通的泊头市民大都记不住这串数字，但都能不约而同地说出其背后的含义：水好了。

有着700多年历史的大运河穿过河北省泊头市，在这个看似不缺水的地方，却是河北省地下水氟化物含量严重超标地区之一，饮水含氟量在2.8mg/L左右，居住在这里的20万居民中，许多人都患有同一种病：氟斑牙和氟骨症。

谈起水质的危害，在泊头市开饭店的许立华颇有感触。他说，自己的两个孩子一个30岁，一个28岁，小时候和伙伴们一起玩，骑自行车摔倒都骨折过，原因就是骨质脆。“现在水质好了，同样的茶叶，泡出来的茶水明显感觉不一样。”

70年代出生的杨秀灵是泊头医院心内科主任，文静秀气。她讲了一段难忘的往事。她在上海读大学期间，有一次去一家大医院实习。她和老大夫们做完一台手术后摘下口罩，心直口快的麻醉医生说：“这么漂亮的姑娘一张嘴怎么这么吓人呀。”这句话深深刺激了杨秀灵。这位生长在泊头的姑娘从小看惯了黄牙，甚至没有意识到其他地方的人没有这种黄牙。她心酸地说：“我们这里的地下水氟化物含量严重超标导致氟在骨头上沉积，使牙釉脱落，最终形成氟斑牙。我们这里的姑娘笑不露齿，是怕露出黄黄的氟斑牙。我希望，泊头政府水厂改造工程从此给我们带来健康的饮用水，让我们这里的姑娘们露出灿烂的笑容。”

记者来到该医院骨科主治医师王振玲办公室时，他正在给一位60多岁的老人检查变脆的腿骨。在此工作了31年，他见到了大量患有氟骨症的病人。他介绍说，氟化物沉积在骨头上，造成韧带的骨化，使骨头密度增加，骨头变脆变硬，这里的一些孩子从小就容易骨折，长大后有些人因氟骨症导致椎管狭窄，有些还压迫神经，增加了手术的难度。“一个对于普通病人只需要1个多小时的骨科手术，对患有氟骨症的患者则需要3个多小时。因为他的骨头太硬了。”

而如今，幸福的孩子们告别了高氟水，喝上了清新的黄河水。在泊头市新星幼儿园，老师说，这里有400个孩子，每人每天都要喝6杯水。记者看到，一群孩子们拿着自己的小水杯，欢快地笑着，排着队去水房接水。

给百姓一个安心的饮水源

为了让泊头市的老百姓喝上健康水，彻底解决市区居民长期饮用高氟水的历史，泊头市政府将地表水厂和市区管网改造工程列入重点民生工程来抓，地表水厂工程利用亚行贷款600万美元，市财政配套资金4244.69万元，2010年10月份开工建设。

记者来到泊头市自来水公司的地表水厂，看到这里厂房清洁，高墙上有高压电网保障安全，黄河水在这里经过絮凝反应加沉淀过滤再经消毒的制水等几道工序后，浑浊的水变得清澈如山涧溪流。公司经理宋泽远告诉记者，水厂以大浪淀水库为水源地，源水为黄河水，水质含氟量低，水源的改变加上先进的净水工艺，水中氟化物指标降至0.74毫克/升，符合国家饮用水安全标准。2012年7月国家卫生部、住建部组织的全国性水质督导检查中，地表水厂的出厂水106项指标一次检验全部合格。

在新建地表水厂运行后，针对泊头市城区部分配水管网严重老化、管径小、材质差的问题，2012年报请省项目办又申请了450万美元亚行贷款，加上地方政府财政的配套支持，共投资6443.8万元，决定实施泊头城区供水管网改造项目。

据了解，这一项目计划完成城区2.8万户用水户的一户一表水表出户改造，铺设DN160—DN25的不同管件管道92.98万米，建设阀门井2121座，水表出户井5656座，管理水表井187座，消火栓540座。

通过实施户表改造，对居民住宅小区庭院管网进行更换，避免了因管道锈蚀、老化产生跑、冒、滴、漏现象，降低了漏失率，节约了水资源。管网漏失率从以前的43%降至15%以下。据统计，每年减少浪费水资源100余万吨，可减少经济损失300余万元，水费实收率能达到99%以上。户表改造后，实施“一户一表、计量出户”，不仅增强城市居民的节水意识，促进合理用水、科学用水、自觉节水，也使居民不再均摊因总分表差额或内部不规范用水导致的额外费用，按用量合理交费，极大地改善了供水企业的营收环境。

好机制成就好工程

负责河北新型城镇化项目的经理肖光睿向记者介绍，由于该项目比较分散，亚行采取了机制创新，在1亿美元的整体贷款项目下，对19个子项目分步进行推动。

据他介绍，双方接触以后，就有很多共鸣。让他难以想象的是，在距离北京100多公里的地方，有这样的一个贫困带，基础设施如此落后。

“为了尽快实施，我们就实行滚动推进，成熟一个，批复一个，这等于在行业贷款项目中打了个大包。”肖光睿说。

在项目设计阶段，亚行对项目筹备提供了大量技术援助工作。2010年，双方签订《贷款协定》和《项目协定》。

在项目实施阶段，亚行对项目实施过程中的成本估算、质量控制、咨询服务、土地征用以及移民安置、环境保护、合同授予与支付管理贷款条文遵守等进行了严格的审批和督促检查。

针对本项目，亚行检查团分别进行了两次年度检查，并进行了一次中期检查，形成了《中期谅解备忘录》。亚行专家通过到项目城镇进行实地调研了解了项目实施状态和存在问题，提出了相应的改进建议。

此外，项目办每年6月10日要向亚行提供审计报告，如果发现问题，及时提出整改意见。

根据亚行贷款项目的要求，泊头市政府以改进和完善供水设施为重点，工程建设程序、监理和施工单位均严格按规范程序操作，全部通过委托公开招标确定，施工质量按有关技术规范标准实施，全力确保项目按质按量按时完成。在项目实施过程中，中标建设单位、监理单位科学组织施工，优化施工步骤，严抓施工质量，对管材管件严格检验，保证合格率100%。对管道沟的开挖深度、安装、回填、夯实、恢复、垃圾清运、打压试水等各个环节逐一把关验收，确保了施工质量。经过18个月的紧张施工，地表水厂2012年5月份完工并启用，原西环水厂作为备用水源暂时予以保留。

河北省财政厅外债中心副主任朱彦彬向记者介绍，泊头市地表水厂及城区管网改造工程是该市第一个利用亚行贷款建设的重点民生工程，泊头市政府领导高度重视，发改、财政、住建等部门大力支持，供水公司组建了强有力的项目办，形成了良好的项目建设运行管理机制，保障了项目保质保量按时完成，具有良好的环境效益和社会效益。

项目建设完成后，不仅改变了泊头老百姓多年来喝高含氟地下水的状况，还使市区大量汲取地下水的工业、生活自备井逐步关闭或封停，节约了大量地下水资源。主要靠地面径流补给的地下水可广泛用于农田灌溉，提高植被覆盖率，减少水土流失，进一步提高了农业总产值。