“五个结合”提升涉农奖补审核质效

为了加强和规范县域金融机构涉农贷款增量奖励资金审核、拨付、使用和管理，建立和完善财政促进金融支农长效机制，支持“三农”发展，河南专员办坚持“五个结合”，在严把审核关的同时，用活、用好、用足政策，充分发

为了加强和规范县域金融机构涉农贷款增量奖励资金审核、拨付、使用和管理，建立和完善财政促进金融支农长效机制，支持“三农”发展，河南专员办坚持“五个结合”，在严把审核关的同时，用活、用好、用足政策，充分发挥政策的引导效应，切实提升审核质效。

宣传政策与引导规范相结合。奖励、补贴政策实施6年来，随着奖补政策不断完善，河南专员办始终坚持政策导向，利用以会代训、座谈走访等形式向基层财政部门和金融机构，宣传奖补政策，引导信贷资金持续向“三农”倾斜，支持县域农村经济。同时，规范申报程序，督导申报金融机构建立台账，完善报表系统，加大县级财政的初审力度，保证申报资料的真实性、规范性和完整性。

整体把握与重点掌控相结合。一是利用数据库的大数据分析，全面了解上年度申报情况的连续性、覆盖面等信息，进行整体把握；二是坚持审核资产负债表、利润表等财务资料与审核业务报表和台账等业务材料相结合，注重资料审核的整体性；三是对申报主体进行重点掌控，如农信社系统、邮储银行系统等，将审核关口前移，着力把好“六个关口”，即：奖励对象关、奖励条件关、统计范围关、贷款用途关、报表审核关、数据复核关，突出重点又兼顾全面，确保审核质效。

现场核查与调账抽查相结合。按照政策要求、标准、条件等规定，坚持实地核查与非现场抽查相结合，2014年6月中旬，河南专员办专门在驻马店、信阳市召开审核部置会，听取相关部门意见建议，选取部分县（市）作为审核重点，审核关口前移，现场解疑释惑，取得良好效果。今年，对36家申报金额较大的金融机构实施调账抽查，及时发现并纠正部分申报单位不符合申报资格、提供数据不真实等问题，确保了审核质量。

网上联审与审核备案相结合。在审核中，河南专员办以强化廉政风险防控为重点，明确岗位职责范围，对大额奖励资金申请资料采取网上联审的方式，即由2-3人同时审核，再综合审核结果进行对比分析，发挥审核制衡作用，形成相互监督、制约的内部监督机制。同时，建立审核登记备案制度，对抽审单位、涉农贷款平均余额、申报奖励金额、审减金额及原因、核定金额、审核人员、复核人员等信息逐一登记，完善审核追责机制，增强审核责任意识，有效防范廉政风险。

业务转型与调查研究相结合。一是建立涉农贷款奖励资金及定向费用补贴资金数据库，为审核工作提供技术支撑；二是认真查找审核中的易发问题和薄弱环节，分析原因，及时调整审核方式方法，完善审核流程；三是实施过程控制，不仅重视资金的申报、审核环节，而且要跟踪资金拨付、使用是否符合规定，确保政策落地；四是积极开展调查研究，及时向财政部反馈情况，为修订完善财政支持“三农”政策服好务尽好责。(河南专员办供稿)