村村通往“小康路”——山东财政支持农村公路建设纪实

“宽阔油路进山中，远方客商来村中，运走果蔬引来资，强镇富民财路通……”这是一首如今在沂蒙山区果农口中传诵的顺口溜，这也是农村“断头路”变“小康路”给农民生活带来巨变的真实写照。“车到山东，自然畅通”。

“宽阔油路进山中，远方客商来村中，运走果蔬引来资，强镇富民财路通……”这是一首如今在沂蒙山区果农口中传诵的顺口溜，这也是农村“断头路”变“小康路”给农民生活带来巨变的真实写照。

“车到山东，自然畅通”。踏上齐鲁大地，驱车穿行于顺畅的通村油路上，条条村路干支相连、村村相通、交织成网，道路畅通整洁，村庄干净美丽。一条条通村路，筑就了农民致富奔小康的“金光大道”。

而更加振奋人心的还有这样一组数据：2009年以来，山东省省级财政累计投入资金240.14亿元支持农村公路建设，行政村通油路比例达到99.88%，农村公路通车总里程达到22.77万公里。

为农民奔小康铺设“金光大道”

邹平县西董街道办事处张家洞村是一个地处偏远的小山村，几年前还是一个地地道道的穷村，因交通不便，满山的果子运不出，年年丰产不丰收，村民守着金山银山过着穷日子。2012年7月，邹平县投资5867万元修建了全长12.8公里的西普路，从张家洞村穿村而过，也成为南部山区村庄进出的惟一一条主干道。

路通了，村民的果子不愁卖了，日子一天比一天富裕。“以前这条疙疙瘩瘩的黄土路就是条黄泥沟,晴天过车尘土飞扬，雨天脚陷深泥拔不出来,村民们种的苹果、桃、杏由于运不出去，基本上形不成什么收益。”张家洞村党支部书记张志刚指着村前的水泥路高兴地对记者说：“自从有了这条公路，我们村的水果再也不愁卖了，果品收购商直接把车开进果园现场收购，而且价格还翻倍。”

伴随公路的修通而来的，还有公交通车。乘车进出村庄，成为张家洞村村民们出行的重要方式。“过去从村里到县城要花费一个多小时，现在半小时左右就能到，节约了一半的时间。”刚从县城打工归来的村民马运基说。

邹平县财政局局长马庆玉介绍，截至2013年底，邹平县农村公路通车里程已达到2605.2公里。农村路网建设带动了公交事业的发展。邹平县斥资2.2亿元发展公交一体化，全县有678个村通上了公交客车，通车里程达560公里。2013年，在实现全县三级公交全覆盖的基础上，邹平县实施了“城乡公交提升工程”，投资9000万元更新了100部气电混合新能源公交车，目前全县公交车达到318辆，惠及100余万名群众。

而邹平县所在的滨州市，近年来不断加大对农村公路建设的投入。仅“十二五”以来，全市财政部门累计筹集交通基础设施建设养护资金32.70亿元，截至2013年底，全市农村公路总里程达到1.51万公里。

农村奔小康，交通是保障。据山东省财政厅经济建设处调研员宋杰介绍，自2009年燃油税费改革以来，全省各级财政持续不断增加农村公路投入，全省基本实现村村通油路，农村交通面貌发生巨大变化。截至2013年底，全省公路通车总里程达25.27万公里，其中农村公路总里程达到22.77万公里，行政村通油路比例达到99.88%，全省基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系。

山东省财政厅厅长于国安介绍，持续加大对农村公路建设的投入，让广大农村、农民分享到改革开放、经济发展的成果，是山东省委、省政府新农村和城镇化建设的重要部署。5年来，全省各级财政累计安排农村公路投入约400亿元，仅省级财政就达240.14亿元。2014年省级筹集资金34.2亿元，用于支持农村公路建设养护，为农民群众致富奔小康铺设“金光大道”。

“村村通”通向“升级版”

驱车行驶在乐陵市四通八达的农村公路上，两旁绿树掩映，枝头细风嬉戏；汽车穿过叶隙的阳光在平坦的路面上留下斑驳的碎影。徜徉在这如诗如画的田野风光里，记者真切地感受到了农村公路的巨大魅力。

乐陵市副市长马忠峰告诉记者，作为全省第二批农村公路网化示范县,今年,乐陵市将完成投资1.83亿元,新建和改建农村公路344.14公里。

同全省一样，乐陵所在的德州市自2003年以来已逐步实现村村通公路。“但是由于历史原因，‘村村通’标准较低，网络化水平不高，影响了农村公路的通达深度和通畅水平。”德州市财政局副局长孟曰鹏说。

“这次农村公路网化试点，实际上是‘村村通’的升级。”乐陵市交通运输局副局长侯青松说，原来解决的是“能”出行，现在想怎么能让大家“快”出行。

在山东，随着经济社会的快速发展，在基本解决村村通油路后，农民群众又提出了村村互通、畅通便捷等新的需求。山东省交通运输厅建设处副处长贾强介绍，基于此，2011年，山东省财政厅与省交通运输厅协商，“十二五”期间，省级财政筹资60亿元，在全省选择74个县建设“村级公路网化示范县”，解决村级断头路问题，实现村与村之间必要通达。

据宋杰介绍，山东省第一批共确定了35个网化示范县，改造建设农村公路约2.2万公里，总投资达84亿元，其中省级财政资金补助30亿元，首批网化示范县改造建设任务已于2013年上半年全部完成。在此基础上，2013年又启动了第二批39个村级公路网化示范县建设，目前，山东省财政已预拨23.4亿元，预计将在2015年底全部完工并通过验收。在村级公路不断完善提升的基础上，今年省财政又与省交通运输厅协商启动了首批16个“城乡公交一体化示范县”建设，对购买节能与新能源汽车、安装北斗车载终端系统、公交车调度等信息化建设给予财政补贴。

与此同时，从2012年开始，山东省启动了“千村公路扶贫”专项行动，计划在2013年底前全面完成省直重点扶贫村、2014年底前完成市、县部门所有帮扶村的公路建设改造任务。截至目前，省财政共筹集资金5.4亿元用于全省26575个村公路建设改造任务，共建设改造农村公路3321公里。

22万公里农村路打开致富门

走进乐陵市杨安镇崔刘社区，一幢幢住宅楼鳞次栉比，一条条水泥路宽阔平坦，呈现在眼前的是一片新农村的红火景象。说起村里的变化，该社区党支部书记刘学山第一个提到的就是路：“崔刘能发展到今天，多亏了农村公路建设，一条农村路打开了农民致富门，也让我们村旧貌换新颜。”

说起路，一直做调味品生意的村民张秀全深有感触：“过去，虽然有公路通向村子，但只是到达村头，出行还是不方便，生意很受影响。”张秀全指着一条去年刚刚修建的通村路兴奋地说：“这不，路通了，生意火了。通路后，我新建仓库扩大了规模，年收入也由两三万元增加到了十多万。”

“这路刚一修好就见效益了”,杨安镇党委书记吴峰告诉记者，目前，镇里引进了上海的一家农业龙头企业，在崔刘社区等5个村流转了5000多亩地，搞设施农业，将成为村民重要的增收项目。

崔刘社区的变化正是农村公路建设给农民带来实惠的一个缩影。谈及公路建设给农村带来的新变化，宋杰从四个方面进行了总结：一是深刻改变了农村交通面貌，极大地改善了农民生产生活条件。二是促进增加了农民收入。农村公路的畅通安全运行，促进了农村运输业发展，同时拉动了相关产业，创造了大量就业机会，转移了大批农村剩余劳动力，进一步拓宽了农民致富门路。三是有力推动了农村产业结构调整。依托便利的交通条件，各地都涌现出一批以种植、养殖、加工为特色的产业群体。伴随着农村交通条件的改善，“农家乐”“渔家乐”等特色旅游项目迅速兴起，带动了乡村旅游业快速发展，同时也促进了土地、建材和矿产资源的开发，推动了农村资源优势向经济优势转化。四是深刻改变了城乡发展格局。农村公路改善了乡村发展环境，为招商引资搭建了平台，一批工业园、开发区和农村示范园依托农村公路发展起来。

路通到哪里,客车就通到哪里。截至去年底,山东省农村客运车辆达到13774辆,所有乡镇和99.83%的行政村实现了通客车,县、乡、村三级农村客运网络基本形成。