咨询公司或成不良作风“资金链”重要源头

随着企业预算管理、外部监督检查等制度的不断深入完善，企业套取现金设立“小金库”的空间正在被不断压缩。与此相对应，在多年的会计监督检查中我们发现，企业在成本费用中列支咨询、科技、宣传等软服务（以下称“咨

随着企业预算管理、外部监督检查等制度的不断深入完善，企业套取现金设立“小金库”的空间正在被不断压缩。与此相对应，在多年的会计监督检查中我们发现，企业在成本费用中列支咨询、科技、宣传等软服务（以下称“咨询中介”）的金额和比例呈不断上升的趋势，咨询中介公司已悄然成为不良作风“资金链”的重要源头之一。本文从江西专员办2014年会计监督检查对象中选取民营企业（以下称“M企业”）和国有企业（以下称“G企业”）各1家做数据说明。

咨询中介服务成果通常没有实物，支出效果无法直接衡量。在M企业和G企业2013年支出的咨询中介费用中，列账单据包括企业内部审批单、合同、发票，服务成果通常以建议书、图片的形式反映，无法明确判断该服务是否真实发生。

费用金额较大且服务内容个性差异大，无法判断费用标准的恰当性。如同样是咨询顾问服务，G企业2013年单项列账金额最大383万元，最小24万元。尽管同类服务费用标准差异较大，但由于咨询内容具有个性化，无法判断费用标准是否恰当。

产权类型通常为民营企业，追查资金最终去向困难较大。如M企业2013年实现收入37.93亿元，列支的销售费用25.43亿元，其中为其提供咨询中介服务的各类企业达221家，且全部为民营企业。这些资金进入咨询中介公司后，通过税后利润分配，成为个人私有资金，很难追查资金的最终去向。

综上所述，在现有条件下，监督检查对上述支付给咨询中介公司的费用，在内容真实性、金额恰当性以及资金最终去向三个方面的判断均存在困难，为企业从中套取现金创造了便利条件。

在企业层面，利用预算管理、招投标制度等规范企业费用支出的方式一直存在，但收效甚微。我们建议，结合党中央当前整治不良作风的要求，对咨询中介公司集中开展清理检查，一是操作方式简单易行；二是斩断源头效果明显；三是集中整治覆盖面宽。(江西专员办供稿)