美欧：财政如何帮扶小微文化企业

目前，美欧对文化小微企业帮扶所“祭出”的财政政策可谓各有特色。相比美国州与地方政府对小微文化企业的预算拨款这种直接帮扶手段，中东欧国家则更多地采用税收帮扶这一“间接手段”为上述企业提供支持。美国：州与

目前，美欧对文化小微企业帮扶所“祭出”的财政政策可谓各有特色。相比美国州与地方政府对小微文化企业的预算拨款这种直接帮扶手段，中东欧国家则更多地采用税收帮扶这一“间接手段”为上述企业提供支持。

美国：州与地方政府预算拨款帮扶小微文化企业

2014财年，美国所有州政府对于文化小微企业的预算拨款总额为3.06亿美元，这一额度仅相当于文化小微企业从业人员人均获得不到1美元的政府赞助。但即便如此，美国小微文化产业发展对于美国经济增长的拉动效应还是非常巨大的。据美国国会预算办公室称，美国文化小微企业对于社区、学校、个人艺术团体以及国家教育、文化、创意与动漫部门的辐射与带动效应不可小觑。

根据美国联邦政府有关法律的规定，美国联邦政府针对各州的“国家艺术基金”只能用于大型文化企业，即该类企业不但具有董事会、理事会等机构，还应在每年的营业额上符合各州给予其帮扶的标准。而对于广大小微文化企业而言，美国各州与地方政府则不能动用该笔基金，它们只能自己想办法，从预算中为上述企业拨付一定额度的资金作为帮扶之用。这也就是为何美国各州政府对文化小微企业拨钱显得有些“抠门”的原因所在了。

美国国会预算办公室称，美国各州与地方政府对于文化小微企业的财政支持也是随着时间的推移而不断加大。历史数据结果显示，即使在各州与地方政府预算趋于稳定状态下以及在经济衰退期间，及专项小微文化企业预算拨款出现萎缩的时候，美国各州与地方政府的“当家人”都会为小微企业给予力所能及的帮扶。这也就意味着，美国自2008年经济出现衰退以来，美国国内各州与地方政府对于文化小微企业的财政扶持力度没有因此而有所减退。

在目前打造“透明财政”的背景下，美国各州与地方政府的各项预算支出都处于议员与民众的监督之下。然而，就在这样一个“每花纳税人一分钱都要有所注脚”的情况下，各州与地方政府仍然对小微文化企业进行一如既往地财政扶持，因为在他们看来，文化小微产业对经济增长所产生的拉动效应是长期的、可持续的。

中东欧：税收减免助力小微文化企业成长

中东欧国家一般采取减免企业所得税与个税的办法给予小微文化企业在财政方面的支持。不仅如此，中欧一些国家还对从事文化创意产业的个人给予社会保险额度减免的优惠待遇。欧洲委员会在2014年公布的一份研究报告称，中东欧国家对于小微文化产业的扶持主要还是通过财政手段来完成的，而这种财政手段则被欧洲委员会成为“间接手段”。

欧洲委员会在该报告中进一步指出，随着欧洲各国实施符合本国国情的财政紧缩政策力度的不断加大，欧洲一些国家对小微文化创意企业的扶持不可能用给予其财政补贴这样的“直接手段”来完成，而是要采用更有可持续性的“间接手段”，即为其减免税的手段来完成。

目前，欧洲各国都在研究用何种更加灵活多变的财政机制为小微文化企业提供财政帮扶。据欧洲委员会的这份报告称，在众多财政机制下，各国普遍认为，税收机制能够发挥其应有的作用，税收机制在对企业税后利润进行适当调控的同时，还能给予其一定程度上的帮扶。当然，各国议会还应建立“文化委员会”这样的能为小微企业“站出来说话”的游说团体，能够为上述企业争取到更大的政策帮扶空间。