看欧美，旅游业也引入PPP模式

旅游业发展包括特许经营、管理合同与公私合作伙伴关系（PPP）等多种形式的联盟，而针对旅游景区周边地区基础设施兴建项目，欧洲各国以及美国均采用PPP形式，因为该形式不但可以汇聚私人投资的力量，还可以为旅

旅游业发展包括特许经营、管理合同与公私合作伙伴关系（PPP）等多种形式的联盟，而针对旅游景区周边地区基础设施兴建项目，欧洲各国以及美国均采用PPP形式，因为该形式不但可以汇聚私人投资的力量，还可以为旅游业的可持续发展奠定良好的基础。

一般而言，PPP在旅游业中要经历两个“生命周期”，第一个周期是汇聚私人投资的力量，为旅游景区周边基础设施建设融资，第二个周期是，随着旅游市场竞争的日趋激烈，PPP模式又会在提高旅游服务质量等软件上发挥其应有的作用。就是这两个周期可以最大程度抵御旅游市场出现的“淡旺季”波动冲击。从奥地利阿尔比斯山到罗马尼亚的“桃花源”，从俄罗斯的索契冬奥会到美国的洛杉矶夏季奥运会，PPP模式的身影随处可见。旅游景区风光旖旎背后的PPP身影

位于奥地利阿尔卑斯山山麓西部的“滨水自然山麓景观公园”就是个PPP项目的典范。为吸引更多的游客到此观光旅游，负责该项目的当地政府用了近7年的时间对该景观周边的基础设施与园区景观进行规划，同时，当地政府也在园林景观的规划设计中不失时机地启动了PPP，让当地140多个拥有建筑与旅游服务资质的私营企业参与其中。在该项目建成后近两年的时间里，很多到阿尔卑斯山度假旅游的观光客都这里驻足消费。不仅如此，PPP模式也让该景观公园在后续软件服务质量提高上有所裨益。也正是由于私营部门的广泛参与，该景观公园在旅游淡季的时候能够推出更多迎合淡季市场需要的其他生态观光产品，使淡季生意变得如旺季一样火爆。

位于罗马尼亚普拉霍瓦县境内的锡纳亚山是个风光旖旎的旅游胜地，但由于道路交通问题，该旅游景区一直被观光客认为是“世外桃源”。要想一探“桃花源”究竟，游客需变身“驴友”，否则，观光者很难驾车进入该山麓。为了打通这一“与世隔绝”的交通瓶颈，罗马尼亚政府则诚邀私营部门介入，用PPP模式为筑路筹集所需经费。对于私营部门而言，他们最为关心的是投资回报问题。为了吸引私营部门投资，罗马尼亚政府则专门对该旅游项目的门票收入情况作了一个详细的测算。据测算结果预估，如果道路竣工的话，该旅游景点每年的门票收入或将在50万至100万欧元之间，这样的收入结果可以解除私营部门所担心投资回报是否能够兑现的后顾之忧。也正是有了这样的预估与政府担保，私营部门在2013年顺利承揽了旅游道路施工项目。奥运场馆竞技赛场建设有PPP的支持

2014年俄罗斯索契冬奥会的成功举办背后却有着不为人知的故事。俄罗斯政府在冬奥会筹备过程中就运用PPP模式为冬奥会所需的交通、通信、电力等基础设施的营建“破题”。首先是俄政府要兴建一条能够搭载8.5万名乘客、用时不到40分钟直通（黑海）海滩到山脉（高加索山）快轨，其次是政府要耗资5亿美元修建移动通信与数字传输基站，再次是政府要新建200多个新电站以满足索契冬奥会的电力供应。为了应对冬奥会筹备过程中的上述基础设施建设所需经费之需以及解决后奥运时代场馆变旅游景点的问题，索契市政府则启动了PPP项目，诚邀私营部门的加入。

其实，用PPP模式为奥运会搭台唱戏的并非俄罗斯独创。早在1984年，美国洛杉矶奥运会就用该模式为奥运场馆、奥运村与交通道路基础设施融资。用奥组委官员的话说，洛杉矶奥运会可以说没有花公共部门的一分钱，所有基础设施的投资都来自于私营部门，而奥运会结束后，所有场馆变为旅游景点的收入也让私营部门收回了投资，后奥运经济给洛杉矶带来的旅游收入也让私营投资部门赚个盆满钵满。洛杉矶奥运会之所以启动PPP模式是因为美国方面吸取了1976年加拿大蒙特利尔奥运会的教训。蒙特利尔奥运会公共部门的投资从最初时的3.1亿美元追加到后来的20亿美元，这样的巨额投资让主办城市花了近30年的时间才还清了办奥运时的政府投资款项。（戴正宗编译）