甘肃财政：扎实推进集中连片扶贫攻坚

针对甘肃贫困现状和财力实际，甘肃省财政厅立足于“四坚持、四同步”，注重机制体制创新，扎实推进全省扶贫攻坚。一是坚持财政资金引导与撬动金融投入同步，打造双联惠农贷款。2012年省委、省政府针对全省58个

针对甘肃贫困现状和财力实际，甘肃省财政厅立足于“四坚持、四同步”，注重机制体制创新，扎实推进全省扶贫攻坚。

一是坚持财政资金引导与撬动金融投入同步，打造双联惠农贷款。2012年省委、省政府针对全省58个贫困县、8790个贫困村，动员省市县乡四级机关的40多万名干部，开展“联村联户、为民富民”行动。为支持“双联”行动，解决贫困户发展资金不足，贷款难、贷款贵的问题，省财政与省农行联手打造了“双联惠农贷款”，这一全新信贷产品。从2012年起，农行连续5年共安排300亿元信贷规模，执行国家基准利率，省财政全程全额贴息，重点支持贫困户发展种养业和其他多种经营。同时，省财政注资8.1亿元在58个县建立政策性担保公司为贫困户贷款提供担保。截至目前，落实贴息4.6亿元，累计撬动金融投入114.6亿元，惠及群众16.8万户。这一创新举措得到了习近平、俞正声、汪洋等党和国家领导人充分肯定。中央电视台、人民日报、新华社等多家国内主流媒体进行了全方位宣传报道，被誉为“甘肃扶贫新政”。

二是坚持整合统筹资金与基础设施建设同步，构建扶贫融资平台。2013年省政府出资1亿元注册组建了隶属于省财政厅管理的扶贫开发公司，按统贷统还的原则，与国开行签署战略扶贫合作协议，计划从2013年开始，5年内为我省投放以水、路、房（棚户区改造）基础设施建设为主的贷款800亿元，整合统筹发改、交通、水利、扶贫等部门管理的相关资金用于还本付息，项目资金实行封闭运行，整县推进通村道路、农村安全饮水和危房改造。2013年已在7个县先行试点，今年已在58个贫困县和17个“插花”县全面推开。

三是坚持加大财政投入与自主开发建设同步，实施易地扶贫搬迁。为彻底改变贫困农村人口的居住环境，2013年省政府制定印发了加快推进甘肃省易地扶贫搬迁工作的指导意见，今年又出台了《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018）》，计划到2018年投资394亿元，其中农户自筹120亿元，完成23.48万户、112万贫困人口，年均完成4.7万户、22.4万人的集中搬迁安置任务。省财政将补助标准在国家6000元的基础上再提高2000元，按人均8000元标准予以补助；按每户建房贷款不超过5万元，3年内安排贴息资金，执行基准利率。今年，省财政已将易地扶贫搬迁省级配套及贴息资金增加到8亿元，主要用于搬迁户住房建设、生活设施建设及配套产业等。

四是坚持多元扶持方式与促进产业发展同步，促进农民增产增收 。近年来，省委、省政府提出以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程。2011-2014年省级财政统筹整合支农资金92.63亿元，采取直接补助、先建后补、以奖代补、民助公办等方式支持农业产业发展，其中70多亿元用于支持58个贫困县的马铃薯、旱作农业、草食畜、中药材、蔬菜、经济林果等特色产业发展及龙头企业培育等。同时，更加注重运用贴息方式，累计投入贴息资金7.85亿元，撬动金融贷款170.7亿元，充分发挥了集中财力办大事和财政资金杠杆放大效应，有力促进了农业发展、农民增收，尤其是马铃薯、中药材、蔬菜、经济林果主产区，农民人均纯收入的50%左右来源于特色产业，有的乡镇、村组达到60%—70%。