用水少了　产粮多了　收入高了——内蒙古通辽市“节水增粮行动”侧记

今年8月，在中国农村财经研究会召开的东北“节水增粮行动”后期扶持政策研究座谈会上，内蒙古通辽市副市长孙振云表示，“节水增粮行动”实施2年多来，该市已建成节水高产高效粮食功能区600万亩，其中膜下滴灌1

今年8月，在中国农村财经研究会召开的东北“节水增粮行动”后期扶持政策研究座谈会上，内蒙古通辽市副市长孙振云表示，“节水增粮行动”实施2年多来，该市已建成节水高产高效粮食功能区600万亩，其中膜下滴灌120万亩，科尔沁区、开鲁县、科左中旗已分别建成一处15万亩以上连片的膜下滴灌示范区，全市粮食测产已连续2年超过200亿斤。

节水增粮省成本，农民增收效率高

科左中旗花吐古拉镇党委书记齐广利说,前10年打30—40米的井就够抽，现在要80米，去年旗里的3条河流和5座水库都快没水了。

通辽是国家重要的粮食主产区，也是水资源相对短缺地区，多年平均降雨量仅为385毫米，而且时空分布不均。现有耕地面积2100万亩，亩均水资源占有量仅为全国平均水平的28%，发展节水灌溉势在必行。

2012年，按照国家统一部署，内蒙古开始实施“节水增粮行动”，计划从2012年至2015年发展节水灌溉面积800万亩，其中通辽260万亩。

为此，通辽市制定了项目实施发展规划：4年投资26亿元，大面积推广膜下滴灌等高效节水灌溉措施，新建260万亩高效节水农田，使全市节水高产高效粮食功能区达到800万亩，年节水5.4亿立方米以上……

用孙振云的话说，节水灌溉就是变大水漫灌为精准灌溉，变浇地为浇庄稼。大面积推广膜下滴灌、喷灌及低压管灌技术后，项目区田间输水大面积实现了管道化，亩均灌溉定额降低到110—220立方米左右，节水率可达50%左右。特别是膜下滴灌的推广，从沟渠灌溉转向浸润式灌溉，亩均灌溉定额仅为110立方米左右，节水率高达60%以上。

据农业部门测算，膜下滴灌玉米收割期平均含水量比常规玉米降低5％左右，并可提前成熟。2013年在科尔沁区、开鲁县等广大平原区亩均增产200斤，在奈曼旗、科左中旗等中低产田亩均增产500斤以上，仅此一项，农民平均增收400元左右。

“实践证明，节水农业与传统种植方式相比，不仅节水增粮，而且省工省力省肥。”孙振云说。过去农民浇地，一般需要两个人，实行膜下滴灌后，浇水变成了推闸放水拧龙头，老人妇女都能干，既节省劳动力，又提高了劳动效率。

膜下滴灌种植玉米每年每亩浇地比传统管灌节省9度电，劳动用工可节省3个工日，并且实现了浇水、施肥、施药一体化，累计节省人工、电力等成本近300多元，还节省25%左右的化肥用量。

目前，在膜下滴灌项目区普遍做到“六统一管理”，即统一设备管理、统一灌水、统一施肥、统一病虫害防治、统一分摊费用、统一回收设备，促进了土地流转和规模化经营。

农业生产实现信息化

在开鲁县开鲁镇三星村，玉米地边设有气象、土壤墒情、地下水位、病虫害防治等监测仪器，井房内装着智能控制系统，老百姓可以用IC卡或者手机远程控制，打开水泵和氮、磷、钾3个施肥罐的阀门，实施水肥一体、智能灌溉。

村部建有村级节水信息化管理平台，与县市两级管理平台联通，可以查阅井的地理坐标、成井时间、深度、出水量，每天用水的即时信息，还可以查阅过去的数据，分析地下水位变化。

通辽在2013年启动“节水增粮行动”信息化管理系统建设，旨在通过信息手段实现工程的实时监控，确保每个项目区“有坐标、有方案、有制度、有档案、有责任人”，提高建设管理效率；通过信息技术提升水资源监控管理效率，为实现可持续发展水利提供有力保障。

通辽市现已建成1个市级平台、8个旗县区平台、78个村级平台，安装布设9个综合环境监测站以及50万亩农田1975眼机电井的计量监控设施，今年年内将累计安装完成263个村级平台，计量监控设施全面覆盖2012—2013年度项目区。

在已建成的3个精准农业灌溉信息化系统示范区内，通过借助计算智能化技术，实施土墒监测、地下水监测、气象监测、灌溉预报、作物长势监测、水肥一体化等相关内容分析，在此基础上进行灌溉预报与决策，并将决策结果传输给灌溉控制系统，指导系统对作物实施适时和适量的自动化智能灌溉。在灌溉过程中根据测土配方结果自动智能添加肥料，使施肥2—3次的传统种植模式转变成高频次少量适量施肥的精耕细作模式。

目前，项目区的用水户已实现了“每户一卡、充卡自由，先交钱、后用水”的灌溉管理模式。

强化措施确保实效

通辽市为“节水增粮行动”制定了项目建设、招标投标、资金使用、工程建设验收、绩效考核的管理办法和工程材料设备产品信息目录等配套政策，使项目实施做到有章可循、有法可依。

市里将项目区重点放在科尔沁区、开鲁县、科左中旗等广大平原区粮食主产区。各项目旗县区以粮食主产区为重点，集中连片，实行整村、整镇、整片推进。

在项目前期规划上，成立了由专家组成的规划小组，采用GPS定位系统和航片、地形图等科技手段，以地面现状为依托，详细绘制了工程分布图、工程现状图、工程效果图和施工作业图。

在项目建设上，对管网铺设、管道挖埋、机耕路铺垫等施工线路和工程土方都进行详细的规划测量，对田、林、路、井、管、电等提出严格的标准要求，增强了实施方案的可操作性。

对旗县区上报的实施方案，市里组织专家从编报的结构、内容、质量、完整性、可行性进行严格评审，明确指出存在的问题及改进措施。

“节水增粮行动”实施2年多来，通辽市农业用水比例已由原来的85%下降到83%，全市灌溉水有效利用率由2000年的0.45提高到0.62。按照全市总的目标，农业灌溉水利用系数最终要达到0.7以上，一共压减机电井3万眼。