湖北省大悟县：把信息技术嵌入财政专项资金管理

本报讯　近年来，湖北省大悟县财政不断改进监督检查方式方法，特别是针对财政管理的关键环节，把信息技术嵌入到财政专项资金管理之中，自主开发了“大悟县财政专项资金控管系统”并上线运行，实现了财政专项资金日常

本报讯　近年来，湖北省大悟县财政不断改进监督检查方式方法，特别是针对财政管理的关键环节，把信息技术嵌入到财政专项资金管理之中，自主开发了“大悟县财政专项资金控管系统”并上线运行，实现了财政专项资金日常管理和专门监督的有机融合，提高了财政监管的针对性、时效性和规范性，取得了明显成效。

“财政专项资金项目多，涉及民生、社会事业、环保等各个方面且数量庞大，管好这块资金意义异常重大。”大悟县财政局监督检查局相关负责人在接受记者采访时表示。这位负责人举例说，该县每年上级财政转移支付资金额度达20亿元，其中专项资金就达近10亿元，人民群众的关注度非常高，也是监督管理的薄弱环节。

为最大限度地管好用好这块资金，根据以往的经验和教训，大悟县财政经过多方调研，于2012下半年开发了“大悟县财政专项资金控管系统”并上线运行。

这位负责人给记者介绍了这一系统的主要特点：一是设置资金分配明细功能。二是设置拨款通知单打印功能。股室按照国库集中收付和专项资金具体管理要求，经审核后，打印出拨款通知单，通知国库拨款。业务股室进入系统平台后，录入资金收支情况，自动生成多种统计报表。根据管理需要和工作权限，设置进入关口，局长登录系统后，可以随时查看专项资金收支全貌及每天的变动情况，也可以查看各类专项资金收支明细情况、变动情况；分管领导登录系统后可以随时查看分管口所涉专项资金收支情况；财政监督部门通过专门接口登录系统后，既能看专项资金收支全貌及每天的变动情况，也可以查看各类专项资金收支明细情况、变动情况，还可以查看资金分配明细表和说明文档，并与业务股室留言互动。

“专控系统”通过一个月试运行，于2013年2月正式启用，取得了比较好的效果。这位负责人对此进行了具体的解释：

一是便于领导决策。“专控系统”启用后，局长上网不仅能查看专项资金量的情况，还能查看使用政策要求，不需听业务股室汇报，就能够随时掌控专项资金动态，当政府需求或用款单位提出用款要求时，局长能够根据“专控系统”提供的情况进行科学决策，减少盲目性，或因信息情况不熟知带来的失误。

二是便于日常管理。由于分管领导、业务股室负责人、财务人员同时管理财政专项资金，三者处于同一界面上，同时掌握情况，没有时间差，每一笔资金是什么性质、用于哪些方面都清清楚楚，分管领导能够及时进行跟踪管理。

三是便于专项监督。由于财政监督机构享有“专控系统”浏览权，能够对所有专项资金进行综合分析，结合上级要求和工作实际，利用系统数据或其异动情况筛选检查项目，制定检查计划，开展监督检查。这位负责人举例说，2013年该局结合“专控系统”数据量及专项资金变动情况，开展了“整村推进”、“危房改造”等专项资金的延伸检查，发现某乡冒领“整村推进”资金15.5万元用于政府经费并及时进行了整改。

四是有利于提高效益。由于“专控系统”提供了全面及时准确掌握财政专项资金情况的平台，哪些资金需要及时使用，哪些资金因为管理需求必须按进度使用，哪些资金能够进行整合使用，通过“专控系统”进行分析能够比较直观地得出结果，从而能灵活、科学地调度财政资金，使财政专项资金效益最大化。这位负责人举例说，2013年，该局利用专项资金兑付的时间差、盘活存量资金等方式，调度资金2.5亿元，全力支持该县“两区两园”建设，打造了工业发展的新平台。

“这一系统由于是初创，还有许多不足，主要体现在两方面。”这位负责人告诉记者，“专控系统”目前只是一个相对独立的系统，没有与国库集中收付系统、预算编制系统对接，也没有延伸到基层财政所。下阶段将从横纵两个方面着手，不断优化“专控系统”，使之成为强化财政监督，保障财政资金安全，提高财政资金效率的重要工具。