内蒙古支持现代农业注重创新长效

本报讯 内蒙古财政实施现代农业生产发展资金项目过程中，在支农方式转变和资金管理方式上求创新，在项目管护上求长效。在支农方式转变上，内蒙古财政建立对项目旗县动态调整机制。根据地方领导的重视程度、资金整合

本报讯 内蒙古财政实施现代农业生产发展资金项目过程中，在支农方式转变和资金管理方式上求创新，在项目管护上求长效。

在支农方式转变上，内蒙古财政建立对项目旗县动态调整机制。根据地方领导的重视程度、资金整合力度、资金管理成效、实施项目的积极性和意愿等情况，实现项目的退出和准入。2013年，新增镶黄旗、新巴尔虎左旗、鄂托克前旗、科右中旗4个旗县实施肉羊产业项目，对以前年度项目实施效果突出的东乌珠穆沁旗、巴彦淖尔市临河区、五原县3个旗县区继续纳入肉羊产业项目实施范围。

同时，对项目旗县实行差别化管理。自治区对财力相对较好的呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市按照项目总投资1∶1比例落实地方配套资金，对财力相对较差的兴安盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市按照1∶0.3比例落实配套资金，其他地区的比例是1∶0.5。其余资金也通过整合方式，达到项目总投资1∶1的比例要求。

内蒙古财政创新资金管理方式，在资金监管上求安全。从项目建设开始就全面进行跟踪问效，6年来自治区4次修订管理办法，3次修订考评办法，实现“制度全覆盖、监管全过程、考核精细化”。重视绩效考评和结果的运用，组织专家对项目旗县上一年度资金管理使用情况进行绩效考评，考评结果直接作为当年分配以奖代补资金和下年度资金安排的重要因素。其中，2013年对绩效考评为优秀的12个项目旗县，按照有关奖励政策，及时兑现以奖代补资金9600万元，起到鼓励先进、引导和鞭策后进的作用。

自治区财政建立了项目实施方案审查制度，进一步规范方案编制，避免违规违纪现象发生。2013年，将方案审查合格率纳入绩效考评范围，规定对两次审查不通过的取消项目资格。按照资金管理办法的要求，对52个项目旗县上报实施方案组织专家进行了合规性审查，为历年来最多。通过审查，各旗县方案从编制的结构、内容、质量、完整性和可行性都比往年有较大提高。

另外，内蒙古财政注重项目后期管护。项目建成后，支持农民用水合作组织能力建设，鼓励合作组织参与小型农田水利设施运行管理，落实管护责任，逐步建立建后管护长效机制。特别是加强对已建工程所形成资产管理，对落实管护责任等提出了明确要求。阿荣旗、通辽市科尔沁区、突泉县等项目旗县已采取村、镇、局联合管理的办法，项目设施交由村集体及项目区用水者协会管护，合理收取灌溉费用作为设备维修基金，保障协会及项目工程有序运行；工程设施管理实行分级负责制，水源井、泵及井房等设施以承包的方式交用水组织经营管理，收取的承包费用于管网及其建筑维修或更新。这些好的经验和做法下一步将在全区推广实行。