创新方式方法 探索转型试点

随着经济社会的不断发展和财政改革的不断深入，专员办作为财政部职能在地方的延伸，在工作效能发挥和机构自身发展方面面临较大的机遇和挑战。专员办按照财政部党组要求积极开展工作转型，不仅是专员办破解机构自身发

随着经济社会的不断发展和财政改革的不断深入，专员办作为财政部职能在地方的延伸，在工作效能发挥和机构自身发展方面面临较大的机遇和挑战。专员办按照财政部党组要求积极开展工作转型，不仅是专员办破解机构自身发展和业务发展“瓶颈”的内在要求，更是完善财政管理链条、健全财政工作内部控制的需要。专员办工作转型关系到整个财政管理体制、机制的改革和优化，是一项复杂的系统工程，需要统筹兼顾、量力而行、逐步推进。现阶段，专员办在对工作转型顶层设计积极建言献策的同时，应“不等不靠”，积极在现有框架下开展工作转型试点工作，创新工作方式方法，努力提升工作质效和服务水平。这不仅是工作转型的内在要求，更是驱动转型试点工作的重要动力。

推动监管立体化探索联合监管机制

为解决人少事多和信息不对称等难题，专员办应积极探索联合监管工作机制，并达到切实减轻监管服务单位负担、避免重复监管的效果。专员办可不断拓宽工作渠道，加大与有关职能部门沟通协作力度，充分发挥各部门专业、技术、数据优势，通过联合发文、案件移送、联席会议、信息共享、情况通报、业务培训交流等多种方式，不断推进监管资源共享，形成监管合力，提升综合服务成效。专员办还可以通过联合发文、联合审核等方式与地方财政及有关职能部门建立对中央专项转移支付资金的联合监管机制；通过“财税库银横向联网系统”联网、重点税种监控等方式与地方财政、税务、国库、海关等部门建立收入联合监管机制；通过联合调查、信息数据交流等方式，与人民银行、“三会”派出机构建立财政金融联合监管机制等。如2013年8月，河北专员办会同人民银行、“三会”派出机构制定、印发《建立河北金融监管协作机制的实施方案》，初步建立了金融联合监管工作机制。

推动服务常态化强化主动服务机制

专员办应主动加强与对口服务单位的沟通联系，形成文件抄送、联系人制度，坚持定期走访、座谈，及时了解各单位有关问题和服务要求，虚心听取意见和建议，积极探索与对口服务单位就财税政策执行开展联合调研，及时向财政部反馈。在监管过程中发现问题的基础上，专员办还应深入分析问题产生的原因，重点关注内部控制等方面的“隐性”缺陷和漏洞，提出有针对性的意见和建议，帮助相关单位解决实际问题和困难。近年来，河北专员办在监管过程中，重点关注了相关单位内部管理的薄弱环节，以下发管理建议书方式，帮助相关单位规范管理。仅2013年，河北专员办就对7家基层预算单位及有关企业分别下达了管理建议书，受到相关单位一致好评。

推进监督集约化发挥检查传统优势

专员办转型试点过程中，为保障中央重大决策部署和财税政策贯彻落实、参与预算执行过程控制，监督检查仍将发挥重要作用，监督检查质效必须得到提升。一是坚持查前调查机制。充分利用非现场平台，科学选择检查对象；正式进点前开展实地调查，了解总体情况，开展报表对比分析，初步明确检查方向和重点，制定有效的检查实施方案。二是坚持质量控制机制。专员办应加强对检查过程的质量控制，坚持依法行政，确保取证完整性；坚持总结周报制度，及时梳理总结工作方法，明确工作方向，及时调整工作思路，突出工作重点。三是坚持定期回访机制。专员办应不断强化追踪问效，定期调查了解相关单位落实整改要求的实际情况和完善内部管理的具体措施，维护处理决定的严肃性，确保工作成效。(作者系河北专员办监察专员)