江永：深化六项财政改革强化源头防腐功能

近年来，江永县以强化源头防腐功能为抓手，不断推进财政管理改革，层层筑牢财政资金“防腐网”，确保了财政干部和财政资金“双安全”。一、部门预算改革。扩大预算编制范围，将预算收入、预算外收入及其他收入全部纳

近年来，江永县以强化源头防腐功能为抓手，不断推进财政管理改革，层层筑牢财政资金“防腐网”，确保了财政干部和财政资金“双安全”。

一、部门预算改革。扩大预算编制范围，将预算收入、预算外收入及其他收入全部纳入部门预算，细化预算项目，实行“两上两下”预算工作机制，将县级全部一级预算单位纳入部门预算，强化预算管理和监督，使部门预算及预算管理真正实现“全覆盖”，提高财政预算的科学性和严肃性，增强预算编制的透明度，减少资金支出的随意性。

二、国库支付制度改革。将所有县直单位全部纳入国库集中支付范围，纳入国库集中支付单位的财政资金支出全部实行直接支付。10人以上的县单位从会计核算中心接回账务，会计核算由单位自行办理，所需支出由国库支付局审核原始票据后支付。10人以下的单位由会计核算中心继续核算，会计核算中心审核票据后开具付款通知单、国库支付报账单交国库局办理报账款支付业务，真正形成了财政资金钱账分管的格局。

三、“收支两条线”管理改革。将缴入非税局的所有非税收入，由非税局汇缴预算，全部纳入国库管理。应返还给各征缴单位的非税收入由国库按征缴单位用款计划下达非税收入拨付指标，单位所需支出一律通过国库集中支付办理，县非税局及国库不再直接向各征缴单位拨付款项。

四、政府采购制度改革。将原设立于县财政局的政府采购中心改名为政府采购监督管理办公室，专司政府采购审批、监管职责，其原来承担的招投标、商品采购等职能由新设立的政府采购中心承担，彻底实现了采管分离，改变原政府采购中心既当“裁判员”又当“运动员”的不利局面。

五、政府性债务管理改革。建立政府性债务管理领导小组，出台了《江永县政府性债务管理实施细则》，对举债单位的资格、债务用途、举借程序、存量债务化解、债务预警及违规处理等作了明确规定。同时对举债规模实行总额控制、财政分配举债额度、归口财政管理举债申请及实行融资平台公司名录管理等一系列新政策，规范了债务单位的举债行为，为严控楼堂馆所建设和防范政府性债务风险奠定了坚实的基础。

六、国有资产监管改革。建立了固定资产管理信息系统，加强固定资产管理与政府采购管理、预算管理及会计集中核算管理的对接，实现了对行政事业单位固定资产购买、使用及处置的全过程监管。对国有资产的出租、出借、置换、处置均由县国资办按程序批准。对车辆等可移动国有资产的处置，原则上全部集中到县财政局处置；对不可移动国有资产的处置，由县财政局派人到国有资产存放现场核实后在县财政局进行招标处置。所有国有资产处置前需由有关资产评估机构进行评估，开标价不得低于评估价。国有资产的出租收入、投资收入、处置收入全部上缴县国库，支出通过国库集中支付办理。