蕲春县“六招”合力提升农发工作质效

蕲春县农发办在八里湖农场长河高标准农田建设和省级专项大同镇柳林畈中低产田改造项目中，从创新机制、规范管理等六项举措，强化工程质量监管，探索出新时期农业综合开发工程建设管理的新路子。1、定奖罚，充分发挥

蕲春县农发办在八里湖农场长河高标准农田建设和省级专项大同镇柳林畈中低产田改造项目中，从创新机制、规范管理等六项举措，强化工程质量监管，探索出新时期农业综合开发工程建设管理的新路子。

1、定奖罚，充分发挥监理人员作用

监理水平的高低直接影响着工程质量的好坏。县农发办对监理单位实行严格巡视检查，对监理质效奖罚分明，确保工程质量达到要求，如大同镇柳林畈中低产田改造项目的拦河坝，因施工质量不合格，返工重建，造成的损失按各自责任比例承担。按照工程建设监理的规范要求，让监理人员采取“旁站”、“巡视”和“平行检验”形式，对施工原材料质量、施工工艺流程、施工进度和工程质量进行现场监控，全过程监督，记载工程施工日志，确保了工程质量。

2、强包保，技术专管员跟踪监管

为做好工程质量，县农发办充分发挥工程技术人员和专管员的优势，签订项目责任制，专管员包项目区，技术人员包具体项目，所有工程质量责任分解到每个人，将工程质量包保到人。专管员和技术人员吃住在工地，随时监督工程进度和质量，及时协调解决施工中出现的各种问题。

3、靠群众，广泛参与质量监督

如何让群众关注到项目建设中来，农发办通过实践摸索，把各标段的项目，用通俗易懂、简明扼要的方式编制成技术要求明白卡，发放给项目区的群众。明白卡上附有农发办主任、专管员、技术人员、监理人员的联系电话，随时接受群众的咨询和举报。每个项目村选出2名党员群众代表作为社会质量监督员，县农发办对监督员进行技术培训，把质量监督要点、难点，手把手传授给每个监督员。

八里湖农场高山大队监督员陈旭发现施工队在衬砌渠道施工中，基础砼偷工减料，一方面当场制止施工队施工，另一方面向大队和总场报告，县农发办得知情况后，立即责令施工队拆除衬砌渠道墙体返工重建，并迅速召开项目区大会，对监督员陈旭进行了表彰并奖励1000元，从而确保了施工质量。

4、树六牌，增加社会透明度

在土地治理项目建设过程中，严格执行“资金项目公示牌、工程技术标准牌、工程倒计时牌、安全文生产牌、砼砂浆配合比牌、共产党员义务监督牌”的六牌，充分调动了项目区群众监督工程质量和进度的积极性，确保项目工程建设公开、透明、安全。

5、预决算，中介机构全程参与

土地治理项目的预决算，农发办委托湖北永兴造价咨询公司从招投标到竣工决算全过程参与。招投标前，中介审计机构首先根据已批复的项目计划编制施工图预算，然后编制工程量清单和招标控制价，完成后，农发办委托招标代理机构进行招投标工作。施工过程中，中介审计机构每周到项目区跟踪服务1次，检查各标段的工程量与预算执行情况，并记录备案。竣工验收合格后，中介审计机构进行各标段工程结算工作，最后，编制总决算报告。由于社会中介机构全过程参与，工程预决算全面、客观、公正。

6、奖标段，激励企业争先创优

为了提高工程质量，促进中标企业争创优质工程，对土地治理项目每年进行1次专项监督检查，由县公共资源交易监督管理局牵头，县纪委、财政局监察室和绩效股、工程监理、县水利建筑设计院、湖北永兴造价咨询公司、项目所在乡镇人民政府、项目村以及农发办专管员参加，采取打分制，评比前三名的施工企业，进行通报表彰，在一年期限内，列为投资额50万元以上土地治理项目投标企业预选名单，优先参与1个奖励标段投标；评为不合格的施工企业，在一年期限内，取消其参与土地治理项目投标资格。通过该措施的实施，施工企业的积极性得到了较大发挥，工程质量明显提高。