解密“新常态”

今年5月，习近平总书记在河南考察时，第一次提出了“适应新常态”。习总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”何

今年5月，习近平总书记在河南考察时，第一次提出了“适应新常态”。习总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”何谓新常态？新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。

中国告别了高歌猛进时代，经济发展步入了新的运行轨道，并呈现出一种新的相对稳定的状态。新常态表现为中高速、优结构、新动力、多挑战等四大特征。具体讲，最近3年中国经济实际上正是由高速增长到中速增长的转换期，这是我国经济增长“换挡期”的必然过程。中国经济过去经历了总量扩张的繁荣，但积累了明显的结构失衡问题。在未来发展中，结构优化再平衡将成为中国经济新常态的重要内容。中国经济经过30多年的高速增长，原来靠的是要素驱动，要素驱动依靠资源、劳动力、资金的投入，以高消耗、高成本来求得发展，现在这种增长方式已经难以为继。中国经济要持续健康发展，必须寻找新的动力源。习近平同志指出：实施创新驱动发展战略，就是要形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。很明显，创新驱动是新常态下最重要的动力源泉。创新不仅是技术创新，还包括管理创新、制度创新和商业模式创新。唯一的出路就是改革。因此，必须全面深化改革，继续向改革要动力。

我国经济发展进入新常态时期，是经济发展规律之必然，同时又是向新的更高阶段发展的重要转折和战略机遇。高度认识新常态，主动适应新常态是战略发展之必须：首先尽快把“新常态”上升到国家战略层面。努力保持经济的平稳健康有序发展。既不追求超越自身承受能力的发展，也不在经济发展上无所作为。其次要积极探索创新宏观调控思路和方式。打破思维惯性和路径依赖，在关注需求端的同时，更加注重供给端。只要跳出用凯恩斯需求决定增长的分析框架，从供给方面着手，就能找到经济增长的新动力。短期来看，有效需求决定了经济增长，就中长期而言，劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用决定经济增长。新常态下，我国宏观调控应从关注需求端的“三驾马车”转向关注供给端的人力资本、科技进步和深化改革这三大“发动机”。同时，用好宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路。第三要确保市场在资源配置中的决定性作用。从根本上说，新常态的微观基础就是市场。微观不活，宏观不兴。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，核心是要处理好市场和政府的关系，重点是要加快培育市场主体，根本是要激发市场活力，关键是要加快完善市场体系。要坚决打破阻碍市场发展的制度藩篱，建立统一开放、竞争有序的现代市场经济体系。把该放的权放到位，让市场主体真正放开手脚；把该给的政策给足，夯实发展的微观基础；把该做的事做好，增加公共产品有效供给。要学会驾驭市场规律，加强宏观调控，激发企业和社会活力，培育经济发展的内生动力，让一切创造财富的活力竞相迸发。最后要实行更加积极主动的开放战略，努力构筑新的全球化战略布局，以获得新一轮全球化红利；逐步建立自己的区域和全球价值链，在全球范围内最有效地配置和利用世界各地的资源，以提高我国的竞争优势，推动国内经济产业转型升级发展。

（作者单位：江西省财政厅）