地方政府虚增营改增收入之表现

营改增是深化税制改革的重头戏，是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”。但是，一些地方政府以过去的惯性思维，预测中央政府在营改增改革完成后，可能会参考营改增前几年的入库税款平均数作为基数，重新设计

营改增是深化税制改革的重头戏，是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”。但是，一些地方政府以过去的惯性思维，预测中央政府在营改增改革完成后，可能会参考营改增前几年的入库税款平均数作为基数，重新设计、调整中央与地方增值税分配关系。为避免在体制调整时“吃亏”，有些地方政府通过“空转”等方式，虚增营改增前的营业税收入及改革后的增值税收入。

一是以“空转”方式，虚增收入。地方政府为完成营改增考核任务，动用财政资金，以“支持中小企业发展”“科技经费”等名义，套取财政资金，并假借交通运输企业名义，缴纳税款，即以“空转”的方式虚增营改增前后的税收收入。

二是利用财政返还手段，吸引个人开办“物流企业”，以优惠条件吸引外地企业营改增税源流入。一些地方政府为完成税收任务，采取“财政返还”方式，吸引一些不法企业,利用营改增相关政策，以开办物流企业为幌子，虚开增值税专票，或者以优惠条件将外地企业吸引至本地开票，即以“引税”方式将外地税源引至本地。

三是地方政府通过“税收返还”方式，吸引外地税源。一些地方政府通过税收优惠，将外地企业吸引到本地注册，但这些企业在本地并没有经营机构和人员，导致了工商登记注册地与生产经营所在地不一致，形成了“纳税人在外地生产经营，税务机关管辖权超出本行政区，税收在本地缴纳”的现象。这其中有相当数量的交通运输企业，从本质上讲是通过“引税”手段来虚增本地交通运输业改征增值税收入。(湖北专员办供稿)