制度护航国家科技成果向社会开放共享

国家科技报告制度将全面推行，力争在今年实现5到10个省份的省级财政资金支持的科研项目全部纳入国家科技报告体系，并向社会提供开放共享服务。 近日，国务院办公厅转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指

国家科技报告制度将全面推行，力争在今年实现5到10个省份的省级财政资金支持的科研项目全部纳入国家科技报告体系，并向社会提供开放共享服务。

 

近日，国务院办公厅转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》（以下简称《意见》），部署加快建立国家科技报告制度，推动科技成果的完整保存、持续积累、开放共享和转化应用。这意味着国家科技报告制度全面推行，力争在今年实现5到10个省份的省级财政资金支持的科研项目全部纳入国家科技报告体系。

那么，国家科技报告制度如何统筹实施？它能发挥什么样的重要作用？国内外科技报告制度建设现状如何？我国将构建怎样的科技报告体系？

财政资助的科技项目必须呈交报告

据了解，科技报告是按照标准格式写成的科技文献，其主要目的在于实现科技资源的持续积累、传播交流和转化应用。我国的科技管理，虽然项目验收时有年度、中期等各类报告，但这些报告缺乏统一管理，没有统一的撰写格式，技术细节也不详细，影响查阅。而近年持续增加的科技信息和数据，则使建立科技报告制度的需求更加迫切。

科技部发展计划司副司长叶玉江在接受记者采访时表示，科研成果快速增加，需要一个完整的科技报告体系把科研过程系统地保存记录下来。2012年中央6号文件和2014年政府工作报告明确要求将建立国家科技报告制度作为深化科技体制改革的一项重点工作。科技部正牵头加快推进这项工作。

近年来，我国科技投入持续快速增长，2013年全年研究与试验发展经费支出超过万亿元。今年3月1日，经过前期调研和试点推广，国家科技报告服务系统正式开通。

根据《意见》，财政性资金资助的科技项目必须呈交报告。

科技部中国科学技术信息研究所副所长张新民说，利用国家财政资金作出的科研成果，有必要面向社会共享、向社会说明。这一制度也是欧美发达国家管理科技资源的重要手段。做好科技报告工作意义重大。一是持续积累国家知识财富，供后人参考和借鉴，加快科技创新步伐;二是有利于科研管理，更好地跟踪科研项目的进展、效果，检验鉴别项目安排有没有重复;三是客观系统地保存和整理科技成果，让更多的人共享，从而推动成果转化。

管理机制将有效提升我国科研能力

据了解，国家科技报告体系分为三级组织管理体系：由科技部负责科技报告工作的统筹规划、组织协调和监督检查;各地、各有关部门应将科技报告工作纳入本地区、本部门管理的科技计划、专项、基金等科研管理范畴;各基层科研单位将科技报告管理纳入项目承担人的职责范围之内，建立科技报告工作机制，及时向项目主管机构呈交科技报告。

《意见》要求，按照分步实施、统一标准、分类管理、分工协作的基本原则，科技行政主管部门、项目主管机构、项目承担单位各负其责。

严谨有序的管理机制将给科研人员带来实实在在的利好。长期以来，科研人员多把精力放在国家科研项目的争取和申请上，俗称“跑项目”，在后期成果的开放上，并没有很强的意识，而且单位间相互封闭现象很严重。新要求的实施将有力打破这种封闭。

中国科学院自动化研究所模式识别国家重点实验室副研究员高伟博士表示，《意见》要求财政性资金资助的科技项目交报告，相当于建立一个强大的信息库，科研人员可以“积极借鉴、参考已有科技报告，高起点开展研究工作”。

此外，科技管理部门可以有效避免多头部署、重复支持，实时检验科技成果的真实性和创新性，对科技创新活动进行精细化、规范化管理；项目承担单位可以持续积累技术资产，建立机构知识库，提升科研能力。

将建成全国统一的管理机制和共享体系

科技报告是对科研成果和科研过程的总结，是重要的国家战略性资源。在国际上，欧美等发达国家都建立了系统的科技报告制度，美国则是世界上科技报告管理制度最完善的国家。与之相比，我国科技报告制度建设起步较晚。从2013年初开始，科技部率先在973计划、863计划、国家科技支撑计划等国家科技计划（专项）中开展科技报告试点工作。今年3月1日，“国家科技报告服务系统”正式开通运行，实现万份科技报告向社会提供开放共享服务。此次《意见》的发布更是我国科技报告制度建设道路上又一新的里程碑。

目前我国已进入科研活动活跃期，大量科技成果纷纷呈现。美国金氏公司研究结果显示，科研人员阅读一份科技报告可产生1280美元的效益，科技报告类文献的投入产出比约为1:26。科技报告对推动经济社会发展的巨大作用由此可见一斑。

中国科学技术信息研究所所长贺德方透露，截至目前，服务系统科技报告已达到16000份，实名注册用户数已超过12000人，网站总点击量突破1000万次，基本实现了科技报告与相关论文、专利等科研成果的知识关联和信息获取的一站式服务。

科技部计划司副司长叶玉江介绍，“在顶层设计的框架下，下一阶段，我们将在继续深化国家科技计划科技报告试点工作基础上，重点推动部门和地方建立科技报告制度，力争2014年底前将科技口部门和重点行业部门的科技报告纳入国家科技报告服务系统，并向社会提供开放共享服务。”叶玉江透露，届时，服务的科技报告数量达到4万份左右，国家科技报告服务系统实名注册用户数超过2万人，将针对社会公众、科研人员和管理人员不同需求提供多元化、差异化的科技信息服务。（宗禾）

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美国科技报告制度建设

美国从1895年起就以政府出版物的形式，出版发行政府投入所产生的科技成果报告，这成为科技报告的雏形。1945年美国发布法令，成立美国技术信息出版局，开始有组织地开展政府科技报告工作，建立了“联邦+部门+项目承担单位”三级组织管理体系和政策法规体系。

美国政府科技报告包括国防部AD报告、商务部PB报告、航空航天局NASA报告和能源部DE报告4大体系，美国商务部所属国家技术信息服务局是国家科技报告收藏和服务中心，负责PB报告以及公开和解密AD、NASA、DE报告的收藏与发行工作。美国每年约产生60万份科技报告，其中公开发行6万多份。

美国创新型企业特别是一些“百年老店”，都建立了严格的科技报告制度，其规范性和约束性甚至超过政府科技报告。（宗禾）