慈利县采取“十抓”过硬措施促财税微刺激推经济稳增长

慈利地处常(德)张(家界)节点位置，是张家界风景名胜区和湘西北的门户，把慈利建设成为湘西北开放发展的前沿阵地和区域经济强县，是今年慈利县委县政府的果敢定位和未来五年目标追求，也是湖南省委主要领导考察慈

慈利地处常(德)张(家界)节点位置，是张家界风景名胜区和湘西北的门户，把慈利建设成为湘西北开放发展的前沿阵地和区域经济强县，是今年慈利县委县政府的果敢定位和未来五年目标追求，也是湖南省委主要领导考察慈利时的重要指示。对当前全县经济运行中的突出问题和发展下行压力较大的挑战，该县从10月份开始精准施策，采取“十抓”过硬措施促财税微刺激推经济稳增长，确保完成全年各项经济目标任务，为建成湘西北区域经济强县打下良好的基础迈开坚实的步伐。

一、抓改革，持续增强发展活力。第一，积极抓好乡镇财税体制改革。进一步完善乡镇财政管理体制，按照乡镇职能事权财权理顺县乡财政分配关系，妥善调动乡镇政府的理财积极性；第二，按照国务院和省市政府的统一要求和部署，推进政府机构改革和事业单位分类制度改革，提高行政效能。推进行政审批制度改革，对照《省级行政审批项目清单》，深入清理现存的行政审批项目，减少审批事项；第三，推进投融资体制改革，努力消除阻碍非公经济发展的各种隐形壁垒，打破“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”；第四，开展盘活国库资金改革试点；第五，进一步改革完善公共财政监督体系，确保“三公”经费支出比上年度下降15%。

二、抓投资，强力推进“百日会战”。按照省委书记徐守盛在慈利考察时要求该县建成湘西北工业重镇的指示，全县实行“旅游带动、工业强县”战略，以县工业园为重点，大力发展工业企业。全县上下齐心协力抓项目，打响攻坚战，奋战100天，积极扩大有效投资，促使项目早开工、快建设、早竣工，切实将投资增长转化为财税增收。所有重大项目实行“倒排工期”制，固定资产投资实行倒分任务，逐旬抓调度，逐月保进度，力促纳入年度计划的重点项目开工率在10月底前达到90%以上，确保全年完成固定资产投资65亿元以上。

三、抓消费，深度释放市场潜力。实施消费刺激拉动策略，充分利用好“三节(中秋节、国庆节、元旦节)三会(七运会、房交会、相亲会)”活动，努力扩大居民有效消费需求，繁荣城乡消费市场，保障商品供应，力争后几个月完成社会消费品零售总额15亿元以上，同比增长15%以上。落实上级关于稳定房地产市场的若干政策，鼓励居民合理住房需求，加大住房公积金贷款发放力度，优先满足公积金缴存者着次购房贷款需求。顺应居民消费结构升级趋势，培育新的消费热点，支持文化旅游消费、体育健身消费、国民休闲度假消费等。完善社会救助政策，及时足额发放各类惠民补助资金，按省批复文件落实津补贴。用多措并举促进城乡居民收入增长，提高居民消费能力，增加消费对GDP的贡献点。

四、抓对接，积极向上争取资金。各部门充分发挥主观能动性，加强联系沟通，密切跟踪对接，积极争取中央部委及省厅的支持，力求获得更多份额的上级专项资金和各类转移支付，确保今后几个月向上争取资金10亿元以上，为全县经济建设“输血供氧”。

五、抓合作，切实扩大金融投放。利用财政国库资金存储杠杆，引导金融机构加大本地信贷投放力度，支持县域经济发展，确保全年新增存贷比达到60%以上。加强政府性融资平台建设，确保县经投公司的3亿元新融资贷款及时到位。扩大今年8月份召开的银企洽谈会成果，力促41亿元新增贷款协议落实到位。继续策划论证一批符合国家产业政策的大项目、好项目，为县域银行向上级行推荐争取创造条件。支持组建小额担保公司，为中小微企业搭建互信、互利、互助的良好合作平台，拓宽实体经济融资渠道。开展金融支持现代农业示范县创建试点，加快农村信用社改制为农商行步伐，扩大“三农”领域信贷规模。

六、抓征管，坚决堵塞税收漏洞。适应“营改增”的税收新形势，建立财税联席会议制度、月调度制度、月考核制度、县级领导包抓财税产业制度。扎实开展财税征管第4季度大检查大清欠活动，着力加大支柱产业的税源监控力度，逐月跟踪水电、烤烟、矿产、房地产等重点行业领域的生产经营与纳税信息，努力挖潜增收空间。同时，加强对超市、总经销商、农副产品收购使用单位、烟酒、药品等面上税源征管，健全县、乡、部门联动机制和综合治税机制，层层分解细化任务，加大协税护税力度，严禁税费减免，严厉打击偷税漏税行为，堵住跑冒滴漏，确保税收应收尽收、及时入库。

七、抓报批，充分保障项目用地。按照县政府新批准的土地利用规划，及时报批第一批项目用地，对重大产业项目建设用地给予优先安排，满足项目用地需求，今后几个月至少报回土地500亩。加快已批土地的征后实施，对批而未征、征而未供、供而未用的土地进行全面清理。加快成熟地块招拍挂，全面完成国土收入任务。

八、抓拨付，及时安排财政资金。千方百计优化本级财政资金配置，缓解资金缺口压力。密切跟踪重点工程建设进度，及时拨付和调度资金，以财政资金投入带动社会投资平稳增长。加快财政预算支出和专项资金计划拨付进度，还未落实到具体项目的专项资金，在10月底以前坚决安排完计划和拨付到位，并尽快形成实物投资量。上级转移支付资金要在收到后15日内，分解下达到县直有关部门和乡镇财政部门，财政支出进度要保持在全省中上水平。

九、抓民生，全面完成实事项目。根据全县为民办实事任务分解表，迅速向上争取和落实县本级资金，确保工作进度不延误。对年初计划建设农村公路105公里、建设义务教育合格学校6所、建设农村公办幼儿园5所、为农村寄宿制学校添置学生床位7280个、新建18个保障房小区、改造城市棚户区472户、改造农村危房1600户、改造贫困残疾人家庭无障碍90户等8个还没有达到序时进度或未启动的为民办实事项目进一步加大推进力度，10月底前实现全面建设，并在年底前全面完成。

十、抓服务，不断优化经济环境。坚持不懈开展“双联双解六攻坚”主题活动，积极帮助项目业主单位和企业解难题、补短板。全县出台服务企业办法，对各种收费的项目、标准、范围、期限进行全面清理。加快全省网上政务服务审批系统应用，促进行政审批阳光操作。改善服务方式，严格执行全程代办制和限时办结制，对于需要集中审批的事项，规定受理后五日内办结。创新招商引资思路，力促在县城新区、大峡谷国际旅游经济区、县工业集中区有一至两个战略投资商进入。做到以优化的服务和环境促全县财税微刺激经济稳增长。