PPP模式的适应性

PPP模式以其公共部门参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分公共部门责任以特许经营权方式转移给社会机构（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。PP

PPP模式以其公共部门参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分公共部门责任以特许经营权方式转移给社会机构（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

PPP模式设计的目的在于使政府用最少的钱，获得最高价值的公共服务。风险转移和融资是政府部门采用PPP模式的重要原因，同时使私人组织在合理的风险分担基础上，运用自己优秀的管理水平，达到预期的投资回报。

与BOT等模式不同,PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。

PPP模式与其他常规融资方式有很大不同，因此在决定是否采用PPP模式时，必须全面分析当前项目的各种环境是否符合PPP的必要条件。

政府支持。项目必须得到政府部门的有力支持。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。

健全法律。PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与机构之间在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。

专业人才。PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。

当然，PPP模式并不是万能的，并不是所有的项目都适合运用PPP模式。此外，PPP模式前期需要大量的调研分析，需要细致周密的准备过程，任何一方面的缺失都可能造成项目的失败。但PPP在全世界的快速广泛兴起，充分说明了它的适应性和生命力。充分而有效地运用PPP模式，能够极大地促进基础设施项目的建设，节约财政资金，并促进政府转变理念，健全法制，创新方法，提高人民的生活水平。