宝鸡市积极探索推进政府购买服务工作

今年以来，宝鸡市按照中省关于政府购买服务改革的工作部署，积极探索推进政府购买服务工作。截止8月底，共完成服务类项目采购128 宗，采购预算金额 3029 万元，节资率10.42 %，取得了良好效果。主

今年以来，宝鸡市按照中省关于政府购买服务改革的工作部署，积极探索推进政府购买服务工作。截止8月底，共完成服务类项目采购128 宗，采购预算金额 3029 万元，节资率10.42 %，取得了良好效果。主要抓了以下三个方面：

一、完善采购目录，拓展服务项目。年初制定2014-2015年政府集中采购目录及限额标准时，在充分征求采购单位意见、准确把握采购需求的基础上，明确把法律咨询、公益宣传等社会管理服务，规划设计监理、合同能源管理等行业管理服务，以及资产评估、财务咨询、工程决算、公产拍卖等中介技术服务，纳入了政府集中采购目录服务类项目，引导采购人自觉增强服务类项目的依法采购意识。

二、坚持分类推进，有序组织实施。一是深化通用服务采购。主要是政府部门保障自身正常运转的服务类项目采购，如公车保险、维修，设备租赁、人员培训、物业管理等公务消费项目。今年经过重新公开招标，增加了公车定点保险供应商，商业险优惠率达到30%；公车维修专家审定制度一直是我市政府采购工作的亮点，年维修费用节约率在15%左右；对市实验小学、市环保局高新分局的物业管理项目进行集中采购，用户反响良好。二是开展专业服务采购。主要是政府部门履行职能职责的专业服务采购，如城市规划设计、文物保护设计，项目施工设计、地质勘探、可行性报告，以及招商引资、文化旅游主题宣传等。今年以来，先后完成了上马营片区控制性详细规划、茵香河二号路线三阶段施工图设计、周原考古基地设计、千渭之会国家湿地公园规划、宝鸡新八景宣传、“周末度假哪里去,一个小时到宝鸡”主题宣传等多个专业项目的采购。三是探索民生服务采购。围绕增进民生福祉，探索推进节能环保、食品安全、文化教育等民生领域的公共服务采购。在购买以物为对象的公共服务方面，今年重点抓了城市照明合同能源管理、肉类蔬菜流通追溯体系、职业教育改革精品课程、节水器具推广等项目的采购；在购买以人为对象的公共服务方面，今年重点抓了空气质量自动监测、文化旅游创意设计、户外广告门头牌匾拆除制作、民生云警务服务平台等项目采购。通过以点带面，逐步把一些原由政府直接提供的公共服务，转变为由市场提供，推动政府职能转变，提高公共服务水平。

三是把握服务特性，提高采购绩效。服务特别是公共服务作为一种特殊商品，大多具有无形、成本不确定、周期长、专业性强等特点。为此，我市在政府购买服务方面，坚持把实现采购需求、提高采购效果放在第一位，灵活选择采购组织形式和采购方式，力求实现“物有所值”。对于日常发生频繁且采购金额较小的项目，实行定点采购，或组织竞争性谈判采购；对于技术复杂或性质特殊，甚至不能确定详细需求的项目，实行部门集中采购并采用竞争性谈判方式；对于专业性强、成果要求高，只能从有限范围内供应商获得的项目，采用邀请招标方式。逐渐摸索出了在组织形式上集中采购与分散采购相结合，在采购方式上招标与竞争性谈判相结合的采购路子。

政府向社会力量购买服务，是全面深化改革的一项重点任务。下一步，宝鸡市将认真总结，摸索规律，在政府购买服务方面作出更多有益的探索和尝试。