生态之城添引擎美丽乡村绽新容——长泰县一事一议财政奖补政策推进美丽乡村建设纪实

长泰位于在宝岛台湾对岸的厦漳泉金三角中心接合部，与美丽的特区厦门仅一山之隔。长泰历史悠久，民风淳朴，自古崇文重教，是“千年古县、状元故里”。长泰风清气正，人和业兴，经济社会持续快速健康发展，荣获全国文

长泰位于在宝岛台湾对岸的厦漳泉金三角中心接合部，与美丽的特区厦门仅一山之隔。长泰历史悠久，民风淳朴，自古崇文重教，是“千年古县、状元故里”。长泰风清气正，人和业兴，经济社会持续快速健康发展，荣获全国文明县城、全国卫生县城、国家生态县等十多项国家荣誉称号，连续7年蝉联福建省县域经济发展“十佳”县。

2013年以来，长泰县全力实施美丽乡村建设三年计划，县财政计划总投入3亿元，仅2012年就完成投入1.5亿元。长泰县财政局充分发挥一事一议财政奖补制度优势，利用财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，以农村民生需求为导向，积极探索自下而上、民主决策、统筹使用的模式，推进长泰率先全省探索一条建设宜居、宜业、宜游美丽乡村的“长泰之路”。

规划篇：从群众中来

常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举。长泰县委、县政府高度重视一事一议财政奖补美丽乡村建设试点工作，作为现阶段推进新农村建设和生态文明建设的重要载体和主要抓手，由财政局牵头，各相关单位配合，组织实施试点工作。

规划是指南针。长泰县认真编制美丽乡村规划。一是坚持“从群众中来”。一事一议，民主当先。建设项目由村委或受益群众提出，在村公示栏进行公示后，召开村民大会或村民代表会议进行讨论表决，充分尊重村民意愿。二是坚持“统筹兼顾”。按照生产、生活、生态“三生平衡”要求，结合各村资源禀赋、产业结构、乡土人文等条件，统筹兼顾，分类指导，力求让农村群众看得懂规划、执行得了规划、遵守得住规划。

按照“全面建设、示范带动、逐步完善”总体思路，长泰县美丽乡村建设分三级有序进行。

第一级，村庄环境整治。去年以来，县财政共投入专项资金2.37亿元，全力推进生猪养殖、农村垃圾、桉树种植、工业排污、矿山石材、水土流失等城乡环境“六个专项治理”。户分类、村收集、镇转运、县处理”的长效管理模式，在福建省得以推广。

第二级，村内示范点建设。为破解建设无序难题，通过示范点带动全村整治工作，发动群众动手实施“搬、拆、建、绿、整、改”六项措施，做到宣传教育零盲区、环境整治零死角、美丽乡村建设零遗漏。整治后的新农村“显山、露水、秀村、融绿”，展现出一派清新的农家风貌。

第三级，休闲观光示范区建设。通过发挥山重、后坊等一批休闲观光示范区的带动作用，制定农家乐、现代农业、花卉苗木等扶持政策，引导休闲农业与乡村旅游不断融合，把生态资源优势转变为经济优势。2013年，全县新增一批省级乡村旅游经营单位、县级农家乐，规范农民合作社212家，创办家庭农场79家，新种植花卉苗木5000亩等。

行动篇：到群众中去

发展深植民生，政策方得民心。长泰县财政奖补一事一议试点工作坚持走群众路线，优先解决农村最紧迫、最现实的公益事业，将公共财政的阳光直接撒向农村。从项目生成到筹资筹劳，从组织实施到验收管理，全过程都由群众说了算，真正实现投入让群众了解、建管让群众做主、效益让群众分享、前景让群众明白。在财政以奖代补政策的引导带动下，群众纷纷自发筹资筹劳，社会各界踊跃捐资，形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助”的村级公益事业多元化投入格局。

群众认可率好、支持率强、参与率高，是长泰“一事一议”试点工作的助推器，也为长泰打造“生态美、百姓富”增加强力引擎。

成果篇：一切为群众

一路艰辛一路行，只因心中藏百姓。长泰县在推进一事一议财政奖补工作中，大力推进农村宜居环境和生态文明建设，努力提升农民生活品质，使建设成果更多更好地惠及群众。

长泰县委、县政府发挥一事一议财政奖补的引导激励作用，紧紧依靠群众，因地制宜，通过打造各具特色的美丽乡村，积极寻找产业支撑。母亲河龙津溪畔16公里的休闲慢道、万亩的花卉走廊，岩溪镇上蔡慢客村、慢客亭、福友慢客园，成为长泰乡村旅游新靓片。马洋溪生态旅游区，中国美乡村古山重的万亩桃李园、千年古村落，福建富美乡村后坊村的桃花岛、提子园、桑葚园，陈巷镇雪美村的现代农业示范基地一片接一片的台湾特色果蔬园，呈现出一幅幅优美的田园画卷。良好的生态环境，多姿多彩的乡野风光，为长泰农村经济发展注入了勃勃生机。

乡村“外表美丽”、村民“内心幸福”，正是对长泰美丽乡村建设的生动诠释。长泰县通过有步骤、有计划成片开发乡村旅游，并形成政策和资金集聚效应，不仅逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐的美丽乡村，同时也推进了农业转型升级，使农民收入渠道进一步拓宽。2013年，全县农村居民人均可支配收入11953元，增长12.5%。

结语

和风扑面来，浩气满乾坤。

长泰社会跨越发展，长泰财政紧紧相随。如今的新长泰，犹如一颗镶嵌在青山碧水间的璀璨明珠，在闽南大地绽放华彩，熠熠生辉。放眼长泰大地，山青林茂、水体良好、道路明畅、良田飘香、村庄秀美、厂区景化、城镇宜居。站在新的历史起点上，长泰，一座“生态美、百姓富”温馨之城、和谐之城，正在奏响新时代的奋进与辉煌的乐章！